当今社会潜规则现象层出不穷,潜规则不是中国所特有,但在中国社会表现的尤其突出,它不断腐蚀着正式制度,成为阻碍了社会进步的毒瘤。不同的人对于潜规则的理解并不相同,本文介绍了学者对于潜规则的认识和定义,进而加以界定。本文分别从中国传统文化和制度两个角度进行潜规则的成因分析。中国传统文化的伦理观使国人形成了一定的等级观念,进而造成对人性的扭曲,同时这种伦理观对社会结构也产生了一定的影响。另外,人的趋利避害本能让人有冲动利用潜规则去破坏正式制度来获取个人利益,有了这个假定,制度是否合理是否健全就显得尤为重要。同时,本文就出版业内的潜规则现象进行了成因分析,其中包括“买卖书号”、“农家书屋工程"和“中小学教材问题”。　　本文通过对出版业内潜规则的分析来阐述当今潜规则的一些特征和危害,最后提出要遏制潜规则这种社会现象要从内外两个角度来解决,也就是对内解决文化问题,对外完善正式制度问题。只有摒弃传统文化中的糟粕部分,让社会真正承认人人平等,而不是生而分尊卑才能有效遏制潜规则现象。从制度的角度来看,公平的制度和不同利益集团相互制衡的制度是治理潜规则的有效手段。在公平制度的前提下,应细化制度规则,尽量避免制度裁决者的主观因素过多掺杂其中。同时,由于社会在发展,制度也应不断调整,但尽量避免制度调整幅度过大,使得在这种制度变革中由于部分领域的改革滞后而给部分人带来可乘之机。希望本文能够对社会进步和政治清明有一定的借鉴意义。