税收作为国家取得社会财富的重要工具和财政政策实施的基本手段,对有效调控国家经济,满足国家社会管理需要有着重大意义。税收制度是对税收行为的规范和约束。国外学者研究贡献较大的最优税收理论探讨了如何选择和设计在满足一定公平目标的同时,尽可能使社会效率损失最小的税收制度问题。我国的税收制度是在1994年税制改革的基础上,结合经济形势的变更,经过一系列微调形成的,在一段时期内发挥了举足轻重的作用。但是,随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展,现行税收制度中存在的若干问题不得不引起我们的关注。税收过程中出现的最为突出的问题是税收收入的超常增长和税收负担过重。论文利用修正的尼斯卡宁经济增长回归方程,计算了我国近十年的税收乘数,对税收过度增长给经济带来的消极影响进行了量化分析。论文还构造出我国的投资函数,估算了使投资率最大化的最优宏观税负值,为我国确定合适的税收规模提供了相应的数据参考。通过对现行税收制度的评价和税制改革面临的国际、国内环境的分析,论文给出结构性减税的税制改革实施方案,其中对主体税种增值税、所得税的改革做了详细的阐述,提出包括对增值税税率增设低档税率,对个人所得税的边际税率要实行累进与累退相结合在内的一些新观点。最后,论文补充提出配套措施,以保证结构性减税方案的顺利实施。