效率差异视角下农业保险对农户收入的影响研究——基于四川的调研

来源 :四川农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dingzhiyoulan
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近年来,农业的自然风险有日益上升的势头。四川自然灾害类型有很多,其中干旱、洪涝灾、台风雹灾、冷冻灾等是四川省较为普遍的自然灾害。因为农业产品易受气候影响,其自然危险性也很大。农业保险已成为分散农村生产风险的主要手段之一,对保障我省粮食安全、促进农村产业振兴、推动农业现代发展、完善农业社会管理、确保农户利益等方面有着很大意义。2019年9月,由财政部、农业农村部、中国银保险监督管理委员会和林草局共同发布了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(财金[2019]102号),这是继《农业保险条例》以后,在我国农业保险政策文件中最为重大的政策引导文件之一。四川作为传统农业大省,实行乡村振兴战略,保持农业农村经济优先发展,推动城乡融合,加速推动农业大省向农业经济强省发展,有着重要意义。在此背景下,研究四川农业保险,概述其发展状况,四川省实行政策性农业保险之后,分析其运行效率状况,以及对农民收入的影响,提出对农业保险高质量发展的政策建议,具有重要的理论意义和实践价值。本文以农业风险管理理论、农业保险补贴理论、农村福利经济学等理论为基础,并梳理了四川省农业风险与农业保险的现状。在此基础上,论文构建了农业保险运行效率模型,通过选择科学和合理的农业投入和产出指标,利用DEA方法采用统计数据计算了四川省运行农业保险的效率;然后,通过分析各种可能影响运行农业保险效率的因素,构建相关假说,利用Tobit模型分析了影响四川省农险效率的影响因素。此外,本文通过四川省代表性农业区县农户的微观调查数据,通过Probit模型实证检验了农业保险对农民收入的影响。最后提出了本文研究的结论和政策建议。本文的研究结论:(1)从效率评价结果来看,四川省政策性农业保险21个地级市中,大部分地区的综合效率相对有效,但还有进一步改进的空间,区域差异明显。(2)从近三年各地级市三个效率值综合分析结果来看,三类地级市经营政策性农业保险的条件不同,以致效率情况存在差异,各地市应结合当地农业生产情况制定特色农业保险的相关政策。(3)通过对影响因素的面板Tobit模型回归分析发现,地方财政收入、财政支农支出占比、农民人均收入、农业保险赔付率这四个变量显著影响农业保险运行效率。(4)农民人均纯收入与农业保险效率正相关,这就需要各级政府通过多种渠道、采取多种方法提高农民收入,在切实提高农民生活水平的同时,刺激农业保险需求,提高农业保险效率。政府保费补贴合计与农业保险效率正相关。各级政府在提高农业保险补贴规模、从而提高农业保险效率方面还有很大的发展空间。(5)农业保险对农户家庭年收入产生显著正的促进作用,切实发挥了收入保障功能。此外,家庭户主个人层面的性别、家庭人口、劳动力占比、家庭特征层面的家中有无村干部、家庭与县城距离均显著影响农户家庭年收入。本文的政策建议是:(1)制定农业保险条例有关地方立法,调整监管理念;(2)基础政府部门和保险公司加大工作宣传农险相关政策,使农户的农险意识增强;(3)政府部门和保险公司加强合作,进一步创新农业保险产品;(4)智慧化承保理赔,实行“无赔款优待”政策;(5)积极探索建立农业保险共保体模式;(6)深化“农业保险+”模式探索,增加农户信贷可获得性。
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