县级政府公务员职业生涯管理研究

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积极倡导政府推进公务员职业生涯管理的发展,是开放管理思维的结果,对于培养造就现代公务员队伍,提高行政管理效率和政府生产力意义重大。尤其是在当今人才竞争日益激烈的情况下,实施公务员职业生涯管理,有利于政府有效开发和合理使用人力资源,在竞争中取胜。本文在深入研究《公务员法》的基础上,把职业生涯管理理论系统地运用到公务员管理中,探寻适合我国国情的公务员职业生涯管理模式。通过运用文献分析、开放式问卷调查、封闭式问卷调查和结构化访谈等方法,选取福建省若干县或区政府的公务员为调查对象,以点及面,了解我国县级政府公务员职业生涯管理的现状。调查结果表明:①公务员职业生涯管理在县级政府人力资源管理中已初见端倪。②县级政府部门没有彻底转变传统的人事行政理念,缺乏“人本化”的行政文化,这是公务员职业生涯管理无法顺利开展的最深层次的原因。③县级政府公务员职业生涯管理缺乏宏观性和系统性,各项管理职能比较松散、衔接管理差,难以自成体系。④各个环节管理不完善,如信息管理、评估考核机制、咨询管理、培训管理、工作—家庭平衡管理、阶段管理等存在着许多弊病和走形式、有法不依的现象,且各个职能之间发展不平衡、参差不齐。基于我国县级政府公务员职业生涯管理的现状,可以采取如下对策:①积极营造“人本管理”的行政文化,从而为公务员职业生涯管理活动的开展创造条件。②系统整合各项管理职能,构建动态职业生涯管理流程。③完善各个环节管理,具体包括:遵循职业生涯管理的一条主线——公务员的年龄阶段特征,采取因人而异的阶段管理;加强两个基础系统(信息系统和评估系统)的建设,为职业生涯管理构筑实施平台;发挥三个辅助计划的作用(咨询计划、培训计划、工作-家庭平衡计划),推助职业生涯管理的顺利开展。
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