十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。企业作为创新的主体，其技术创新水平不仅影响着自身的市场竞争地位，更影响着我国经济发展的活力。由此可见，在“大众创业，万众创新”的背景下，探究企业技术创新能力的提升路径具有深远意义。而企业创新活动的开展需要建立在财务资源与组织制度的基础之上。因此，本文立足组织控制理论、资源基础理论和委托代理理论，对内部控制、预算松弛与技术创新三者之间的互动关系进行了理论分析。在此基础上，以2007-2016年沪深两市A股上市公司为研究样本，对三者之间的互动关系进行了实证检验。　　研究发现，预算松弛与技术创新之间存在“倒U型”关系。随着预算松弛程度的提高，企业技术创新水平呈现出先上升后下降的趋势，即适中的预算松弛形成的创新效应最大。同时，有效的内部控制不仅可以直接提升企业技术创新水平，还对预算松弛与技术创新之间的关系具有正向调节作用。这表现在，内部控制质量的改善可以提升企业在既定预算松弛程度下的技术创新水平。在运用Heckman两阶段模型解决了样本选择偏误，以及运用工具变量法弱化了内生性问题之后，上述结论依然成立。最后，本文从完善预算编制体系、加强预算执行监督、深化内部控制建设、促进创新成果转化四个方面对技术创新水平的提升路径提出了相关建议。　　本文的研究一方面可以为政府部门更有效地引导上市企业提升技术创新能力奠定理论基础，另一方面也可以为企业通过深化内部控制建设，健全预算体系以获取创新优势提供经验证据。