近年来，城市内涝灾害事件频繁发生，“逢雨必涝”已成为我国大城市发展过程中的“通病”、“顽疾”。内涝积水灾害对人们正常的学习、工作和生活造成了严重的负面影响，引起了国家政府、社会大众、各级生产企业和科研工作者的广泛关注。　　首先，本文系统地阐述和分析了我国城市内涝灾害现状和成因，主要归因于“摊大饼”式的城市化规划进程、日不明晰的气候变化趋势和排水管网系统设计与管理的漏洞。同时明确了城市内涝积水灾害损失评估研究的重大意义，可以促进内涝工程防灾、减灾措施的制定与改进;有助于实现资源的合理、有效分配，加快灾后恢复和重建进程，实现投资效益最大化;对城市土地规划与管理具有积极的指导作用。　　其次，本文强调从三个方面构建城市内涝积水灾害损失评估方法，即内涝灾损曲线绘制、内涝情景仿真模拟和内涝经济损失评估，分别对三者当前国内外研究和应用现状、基本理论方法和操作步骤予以论述。具体主要通过MIKE URBANCS水力模型对城市内涝灾害进行数值模拟，借助基于ArcGIS环境的内涝灾害积水损失评估工具将水力模型与脆弱性曲线集成，对经济损失货币量化和空间拓扑分析。　　最后，结合北京亦庄新城区的研究实例论证了其损失评估理论方法的可行性。考虑到城市内涝灾害损失系统的多层次性和空间分布特性，从国家层面、城市发展、科学研究的角度出发，引入了城市内涝灾害“弹性”管理的概念，旨在集合水行业所有利益相关者的共同努力，建立弹性、稳健的内涝防治工程系统，构建环境友好、投资可行的内涝灾害宏观管理体制，实现水行业可持续的“双赢”发展。