随着社会的发展，科技的进步，隧道工程的建设在近些年也越来越广泛，水底隧道工程更是越来越多。相对于其他隧道，水底复合地层浅埋暗挖隧道具有施工技术难度大，施工过程复杂程度高，且面临的风险更大的特点，因此，对水底复合地层浅埋暗挖隧道的风险进行安全风险评估有着重要的意义。在施工前做好风险评价，可以预先知道风险等级高低，在施工前为工程的安全施工做好技术准备，从而保证工程的质量和安全，最大程度的防止工程事故的发生。　　本文首先总结了水底复合地层浅埋暗挖隧道的特点，国内外隧道的风险研究现状和发展现状以及国内外水底隧道的工程风险研究发展状况;然后结合水底复合地层浅埋暗挖隧道的特点，介绍了水底隧道风险评价的理论方法，说明风险识别的依据、尤其着重介绍多层次模糊综合评价法的定义和计算过程，从而为工程的风险评价奠定了理论基础。在完成理论准备的前提下，本文结合莞惠城际轨道四标段GDK21+720～GDK22+380下穿高尔夫球场人工湖隧道段的工程实例，通过专家调查法进行风险因素识别，使用层次分析法建立风险评价指标，在P=R*C模型的基础上，利用多层次模糊综合评价法进行计算，从分析风险因素的权重，到单因素风险模糊综合评价，再到最后的二级风险模糊综合评价，最后得出工程的整体施工风险等级。由于对于水底隧道的重要风险事件是突水涌水，在施工风险评价的基础上，同样利用多层次模糊综合评价法，对工程的突水涌水风险进行了安全风险评估。最后，判断出风险等级后，本文还给出了工程风险的管控措施，尤其对于突涌水风险，还给出了突涌水紧急预案。　　通过对于水底隧道施工风险评价的理论方法的研究，本文成功的对莞惠城际轨道下穿人工湖隧道段的施工风险作出了风险评价，给出了风险等级，同时还对工程最重要的突涌水风险作出了评价，给出了风险等级，对于工程施工风险给出了相应的风险管控措施，针对工程的突涌水风险，还作出了风险紧急预案方面的建议。本文的研究为水底隧道的风险评价起到了很好的示范作用。