本文分四章,以法学理论和相关法律规定为基础,结合税务行政强制实践,对税务行政强制一般理论和存在的问题进行了分析,并对完善我国税务行政强制制度提出了意见和建议。 第一章首先分析了我国目前对税务行政强制概念的不同观点,并对行政强制的概念进行了解析,在此基础上提出了税务行政强制的概念:税务机关为保护纳税人合法权益和公共利益,维护税收征管秩序,保证税款及时入库,纠正税收违法行为,预防危害税收秩序事件的发生,制止与消除危害税收秩序事件的扩大和继续存在,或者为执行业已生效的税务具体行政行为而采取的强制性的具体行政行为。随后,文章总结了税务行政强制的特征:目的特定;实施具有强制性;主体法定;条件法定;标的法定;属于补偿式制裁。然后,文章对税务行政强制执行、税务行政强制措施以及税务即时强制三者的区别进行了比较。此后,文章探讨了税务行政强制的法律基础:法律的强制属性、法定义务必须遵守原则以及税收的公益性、强制性、无偿性。该章最后提出了税务行政强制应遵循的4项原则:依法强制原则;目的实现原则;比例原则;救济原则。 第二章从我国税务行政强制的现状入手,分析了我国税务行政强制制度存在的问题。文章概述了近20年来我国税务行政强制的发展。然后,文章整理出了我国现行的19种税务行政强制并进行了初步分类。此后,文章对税务行政强制的立法情况进行了分析。在本章最后,文章指出目前税务行政强制的主要问题有:设定权限不明确;主体规定不够明确,执行权限模糊;缺少统一的程序规范;被强制人寻求法律救济难;强制基础不够广泛,手段不够完整等。 第三章对大陆法系的德国、日本、奥地利、俄罗斯以及英美法系的美国和英国的税务行政强制进行了分析和比较,总结了对我国有借鉴意义的四方面特点:均由特殊法调整;一般由税务机关自行执行;税务机关拥有的强制权种类多,力度大;税务行政强制同样适用于公法上的其它金钱债权。 第四章结合上面两章内容,提出了完善我国税务行政强制制度的意见和建议,主要有:规范税务行政强制的设定权限;明确税务行政强制主体,剔除不