赵某等诉某村民委员会集体经济组织成员资格纠纷案分析

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赵某等27人因土地补偿款分配与宁武县凤凰镇马家湾村民委员会发生纠纷。村委会以27名原告系本村外甥子女为由未分配其土地补偿款。一审法院判决被告宁武县凤凰镇马家湾村民委员会给付本案二十七名原告每人5000元土地补偿费,共合计135000元。原、被告未提起上诉。本案的争议焦点是:27名原告是否具备集体经济组织成员资格,被告行为是否合法以及是否构成侵权。目前对于集体组织成员资格认定标准的相关法律不够健全,理论界与实务界存在较大争议。相关规范性文件中的认定标准主要有:以户籍作为认定标准、以权利义务作为认定标准以及综合认定标准等。学界主要的观点可以概括为:登记主义论、唯村民论、土地经营权取得论以及权利义务形成论。从对现有立法文本及学界观点的综合分析,可以得出农村集体经济组织成员认定的一般标准为:农业户口形成事实上权利义务关系以及以集体经济组织的土地作为基本生活来源;特殊情况的认定标准,包括:因婚姻关系发生的资格认定、挂户问题发生的资格认定、因生育政策发生的资格认定、因户口迁移发生的资格认定以及因移民搬迁发生的资格认定等情形。根据确定农村集体经济组织成员的认定标准,本案的27名原告具有马家湾村集体经济组织成员资格,被告村委会的行为属于侵权行为,应当支付原告的土地补偿款。
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