改革开放以来,随着经济的快速发展和城镇化的推进,形成了农村劳动力大规模、跨区域的流动,产生了“流动人口”。流动人口的出现,一方面为经济发展作出了贡献,同时也给包括计划生育管理在内的社会管理带来了压力。吴江作为经济较好的苏南地区,在人口发展方面取得了很大进展,在经过连续十多年的人口零增长和负增长后,人口增长得到有效控制,人口质量有了很大提高。然而流动人口的不断涌入,数量上逐渐接近户籍人口,给吴江的计划生育管理带来了很大的压力。目前,流动人口的计划生育管理已成为稳定现阶段低生育水平、统筹解决人口方面问题、促进社会和谐稳定的重要因素。本文基于以上背景,以吴江为例对如何改善和加强流动人口计划生育管理进行研究。本文采用的研究方法有文献研究法、比较研究法及数据分析法。本文通过资料搜集和整理,并结合流动人口人及其计划生育管理的概念、新公共管理理论及基本公共服务均等化理论等,从分析目前吴江区流动人口的现状、特点入手,回顾近年来吴江区流动人口计划生育管理的具体措施,剖析目前管理中的薄弱环节及在新的形势下存在的不足,借鉴英国MSI组织及宁波、广州、无锡等地的先进管理经验,从而对如何进一步加强和完善流动人口计划生育管理进行研究和探讨。吴江区的流动人口主要以省外流入人口为主、流动较频繁,流动人口的受教育程度有所提高,但生育观念仍较落后。吴江区流动人口的出生人口数已连续几年超过了户籍人口,性别比明显偏高、已婚育龄妇女比重逐渐增加。吴江区目前存在的问题有流动人口信息获取机制不完善、综合治理落实不够、流动人口计划生育服务与需求仍存在差距等几方面。针对这些问题及新时期流动人口的特点,本文积极探索符合吴江区实际的流动人口管理的措施,提出通过强化目标责任考核、加强示范工作创建,完善投入保障等途径来完善工作机制；通过提高统筹协调及区域协作深化综合治理；通过落实均等化服务满足流动人口对优质服务的需求；通过创新社会管理方式提升流动人口的社会融合度,实现流动人口的自我管理、自我教育和自我服务。