我国是世界上九大文盲人数最多的国家之一。国家统计局一项统计表明,我国流动人口已经超过1.4亿人。目前,我国15—50周岁的文盲人口有6800万,15岁以上的文盲人口有1.0504亿人,其中文盲中的绝大多数都生活在农村。随着我国经济的不断发展,越来越多的人离开户口登记地以谋求更好的工作。其中从乡村流出的有73%,流入城镇的有74%,其中低文化流动人口占很大的比例。而随着城市化进程的推进和经济的快速发展,未来10至15年中国城镇化速度将保持在年均0.8%至1%,这意味着每年仍将有大量农民进城务工。而迫于生计或发展的压力,越来越多的地文化人群流动到城市中,需求更多的机会。在寻求生存和机会的过程中,在融入城市的过程中,在城市更好的发展的过程中,他们又面临着诸多挑战,如文化的缺失、就业竞争的压力、维权难、多种角色的转换等。在这些挑战中,他们往往处于弱势的地位,归根结底,主要原因是由于他们受教育的程度较低。为了使城市低文化流动人更快的融入到城市,在城市中更好的生活,更好的发展,必须对城市低文化流动人口开展融入城市的功能性扫盲教育。作为人,作为公民,城市低文化流动人口有接受教育的权利。由于诸多原因,大部分地文化流动人口没有接受到正常的、完整的教育,而作为国家和政府,有义务、有能力让这部分人群接受应有的教育,让他们获得更好的生活和发挥发展,这也是国家职能的表现和能力。面对越来越多在城市流动的低文化人群来说,当前的城市扫盲教育面临着新的变化,开展城市低文化流动人群的功能性扫盲教育研究是现阶段扫盲教育研究的三大重点之一本研究立足我国扫盲教育现实,采用文献研究方法系统地梳理国内外功能性扫盲教育的现状和问题；并通过实地调查、学员访谈、教员交流和问卷的方式,较为全面地了解和把握我国当前城市流动人口的生存现状和教育需求；在掌握其教育需求的基础上,结合功能性扫盲教育理论和实践、成人学习理论、解放教育理论,联系城市生存的必要条件,提出城市低文化流动人口扫盲教育的课程设置、评价等相关内容。本文主要以渝中区低文化流动人口功能性扫盲教育为蓝本。在对渝中区低文化流动人口现状调查研究的基础上着力从以下五个方面进行研究：第一,根据前期的调研数据分析出重庆市渝中区低文化流动人口的基本情况,包括其构成状况和生存现状。本部分是研究的重点,着重从低文化流动人口的来源地、收入、文化基础、职业等方面进行分析。第二,根据前面两部分的综合分析和论述,从教育学、心理学的角度提出适合城市低文化流动人口的独特性的功能性扫盲教育的目标和基本内容。其中城市地文化流动人口功能性扫盲教育的基本内容主要包括教育内容设计的基本原则、课程结构和课程的基本内容。这部分是本研究的重点。第三,城市地文化流动人口功能性扫盲教育的组织与实施。这部分是本研究的重点部分也是难点部分。功能性扫盲教育的组织主要从其内在动机的激发以及外在机制的健全两方面来进行阐述。实施主要包括实施的具体方式方法以及实施途径的创新。第四,城市低文化流动人口功能性扫盲教育的的效果评估,主要有效果评估和评价机制的建立两方面的内容。第五,城市低文化流动人口功能性扫盲教育顺利实施的条件和保障措施方面。在保障方面,构建完善的扫盲教师的选聘机制,要充分结合社区教育的优势,注重教师的专业素养和综合素养,留任教学效果好的教师继续从事扫盲工作,强调实效性和稳定性。