自2000年以来,我国中央和地方各级政府陆续出台鼓励软件和信息技术服务业的一系列专项政策,政策工具的效力效用日益凸显,软件和信息技术服务业进入蓬勃发展的“黄金时代”。但是,在发展过程中出现了产业同质化竞争、人才紧缺、规模偏小、产业政策效力不强等问题,这就需要认真研究地方政府的政策机制,从而寻找解决完善方案,推动软件和信息技术服务业健康、有序地向前发展。扬州市将软件和信息技术服务业明确为“第一优先”鼓励发展的战略性新兴产业,在“最坚决、最专业、最优惠”的扶持政策的作用下,2014年扬州市软件和信息技术服务业产业规模在江苏省内排名升至第6位。通过对扬州市发展产业的政策研究,探索其创新发展路径,具有理论意义。扬州市的发展经验也将可以为苏中苏北城市所借鉴,具有现实意义。本文以扬州市重点发展的核心园区信息产业基地为研究对象,通过文献研究法、问卷调查法、对比分析法为主要研究路径,来综合评价扬州市现行的支持软件和信息技术服务业的财政、投融资、税收、人才、市场监管、知识产权、科技孵化等政策的效力效用,最终对完善地方政府发展软件信息产业政策提供相关建议。本文共分六个部分。其中,第一部分介绍论文选题背景和意义、国内外研究现状、内容和方法,为阐述下文奠定基础。第二部分介绍软件和信息技术服务业的相关定义、具体类别及理论研究基础。第三部分介绍扬州市软件和信息技术服务业发展现状,主要包括整体情况、信息产业基地情况、主要扶持政策、政策执行情况和政策效果。第四部分：扬州市支持产业发展中的主要政策问题及成因分析。第五部分：研究借鉴国内外发展软件和信息技术服务业政策经验及启示。第六部分：提出完善扬州市发展软件和信息技术服务业政策的建议,主要从经济调节、社会管理、市场监管、公共服务四个层面,重点从调整发展规划战略定位、强化财政和投融资政策、健全市场监督管理政策、加大公共服务和科技孵化政策、修正人才引进和培养政策、建立统筹协调和学习保障机制这六个具体方面来进行政策提升。