自上世纪20年代以来,企业经营管理活动中一个重要手段和工具就是全面预算管理。全面预算管理逐渐成为企业整个管理流程及内部控制体系的核心。思腾.斯特(Stern Steward)管理咨询公司是美国的一所公司,它在1982年提出EVA概念。它认为企业应该在具备监督、考核作用管理体系的同时也要协调发展。它能够对企业价值创造能力和经济效率进行真实的反映,是评价企业生产经营活动的重要指标。本文以J供电公司为研究对象分析了J供电公司的全面预算管理研究现状,发现J供电公司现有的传统预算管理已偏离企业主体发展战略,没有有效的开展预算管理工作使预算管理水平落后,企业预算的计划、协调、考核及监督未能按预计起促进作用,同时企业在预算目标、预算管理组织体系、预算编制流程及考核等方面均存在需要完善的部分。J供电公司现有的预算管理方式重点落在了全年损益和大额资本性支出的资金计划上,并且公司的编制工作也基本上是由财务部门包办,对有关影响损益性收支的各项经济指标,没有详细的预算安排。通过这些问题结合J供电公司的实际情况和特点,以EVA为编制起点,由EVA价值驱动因素分析逐步分解到各个责任中心,将各成本费用分解细化到每个部门和个人,并且和部门、个人的业绩挂钩,这样可以提高预算的控制。为了初步实现将全面预算管理与EVA指标有机地结合起来,应该采用更加科学合理的预算编制方法,按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行编制,有利于提高企业管理人员投入产出意识,从而使预算管理为实现企业价值最大化服务。电力企业要想更好的适应经营管理活动,就要对它现在的预算管理体系进行改进,将企业内部环境和外部环境相结合,使用先进的管理理念,这样就能更好的适应自身发展。