如何建立一套高效、透明、规范的国家公共人事管理制度,是当代我国法治政府建设的重要课题。本文以公安文职制度为研究对象,立足于相关法学理论,运用历史考察和比较分析相结合、价值分析与实证分析相结合的研究方法,对公安文职制度的现状、合理性和合法性等问题进行了评析,并从法治政府的角度,探索公安文职制度法治化的解决途径。全文正文由五章构成。第一章主要论述公安文职制度的概念、历史发展和现实意义,阐明制度的基本内容和存在价值;第二章主要从法学理论的角度,对公安文职制度的基本法律关系进行深入的解析,厘清制度本身所具有的行政法律关系与劳动法律关系“二元性”特征;第三章考察了英国、美国、法国以及我国香港地区警察机关的文职制度,分析、比较了上述国家和地区警察机关文职制度的发展背景和规范程度;第四章是通过对我国现有公安文职制度现状的分析,指出我国公安文职制度建设过程中存在的规范性不足、法制保障缺失等问题;第五章则是立足于法治政府的角度,提出公安文职制度法治化的一些思路,包括与公务员法等相关法律的紧密衔接等。