要解决农村小生产和大市场的有效对接,减少农民市场交易的风险,提高交易效率,就必须有一个能直接、真正代表农民利益的组织来担当农民和市场的中介。构建农村合作经济组织,满足农民的合作需求,就显得非常重要和必要。农村合作经济组织,是由农民联合起来,直接为农业生产经营提供综合服务的各种经济组织,农民扮演着主要角色。农村合作经济组织的良好运行可以达到为农业增产,农民增收的目的。农村合作经济组织功能的正确发挥受着多种因素的影响,其中乡镇政府在农村合作经济组织发展中发挥着非常重要的作用。乡镇政府通过对农村合作经济组织发展的扶持、引导、管理,通过与农村合作经济组织的互动、合作,可以更好地推进农村经济发展的市场化进程,加快农业产业化经营的步伐,从而保障农村合作经济组织稳步发展,加强和改善乡镇社会治理,促进社会主义新农村建设。本文以乡镇政府在农村合作经济组织发展中的行为为研究对象。首先,对乡镇政府在农村合作经济组织发展中行为的基本理论进行了阐释,分析了农村合作经济组织发展的内涵与特点,农村合作经济组织在社会主义新农村建设中的作用,乡镇政府在农村合作经济组织发展中的重要性。然后,对乡镇政府在农村合作经济组织发展中的行为进行分析,考察了乡镇政府在历史发展的不同阶段,在农村合作经济组织发展中起到的不同作用,归纳、总结乡镇政府在农村合作经济组织发展中行为的主要特点,并进一步指出乡镇政府在农村合作经济组织发展中的行为失范及其成因。接着,分析了乡镇政府在农村合作经济组织发展中行为规范的国外经验及其借鉴。最后,提出深化对发展农村合作经济组织的认识;强化规范引导行为,完善农村合作经济组织的机构建设;对乡镇政府在农村合作经济组织发展中的角色进行合理定位;完善乡镇政府的服务体系,加大对农村合作经济组织发展的扶持力度;强化乡镇政府在农村合作经济组织发展中的统筹协调行为;完善规章制度,规范乡镇政府在农村合作经济组织发展中的行为及乡镇政府在农村合作经济组织发展中的行为规范对策。