当前,我国正处于国税、地税融合的关键时期,从税收立法到征管改革,革除税收体系中的弊端,不断提高税务部门的工作效率,建立健全内部控制评价制度,是税务部门适应经济社会发展的必然趋势。因此本文以《行政事业单位内部控制规范(试行)》、《全国税务系统内部控制基本制度》为参考,着眼于风险导向下的内部控制评价。主要研究思路如下:第一部分:绪论。阐述论文的研究背景与意义,并对大量国内外文献进行综述,在此基础上提出本文的研究内容、研究思路与研究方法。第二部分:相关概念及理论基础。这一部分主要对论文中相关概念进行界定,包括内部控制、风险导向下的内部控制、风险导向下的行政事业单位内部控制和税务部门的“两权”,在此基础上提出本文的研究框架,并阐述相关理论基础。第三部分:引入XN市A区税务局内部控制的案例。首先,对其内部控制情况进行介绍,包括风险评估、单位和组织层面内部控制情况;其次,介绍其内部控制评价现状,并指出问题和进行原因分析;最后,发现其内部控制评价体系不健全、内控评价指标无体系等问题。第四部分:针对上文发现的内部控制评价重大问题,构建基于“两权”运行下XN市A区税务局内部控制评价指标体系。首先,明确目标和原则,选择风险导向内部控制评价模式;其次,通过实习过程中的轮岗和内部文件的整理,分岗位确定了税务局内部控制中共17大类风险点;最后,以财政部下发的《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》为依据,筛选并整合符合XN市A区税务局具体情况的风险控制点,参考风险等级,构建具体评价指标。第五部分:对上文构建的XN市A区税务局内部控制评价指标体系进行应用。首先,测定各指标权重,向单位的各个层级和省局专业人士发放专家问卷调查表,录入迈实AHP层次分析法软件中,进行一致性检验和修正,得出专家群决策结论值。其次,计算评价结果,由内部控制评价专家小组打分,录入迈实模糊综合评价软件中,进行单因素分析并自动生成隶属度,得出XN市A区税务局内部控制评价结果。最后,得出XN市A区税务局内部控制评价得分为85.0758分,结果显示为“良”。说明其内部控制运行效果基本满意,但其人员录用与调配、绩效管理、申报征收、凭证管理得分较其他指标偏低。第六部分:得出研究结论,并提出改善措施。