群众体育事业的发展决定了一个国家的体育水平,目前我国己发展为世界公认的竞技体育大国,但是我国群众体育事业在发展过程中,依然存在着诸多问题急需解决。城市体育发展作为我国群众体育事业的重要组成部分,体现了一个城市的经济发展现状与居民生活质量,是增强城市竞争力的发展战略目标之一,对其现状与特点进行研究极为必要。此次调查分析查阅了大量文献资料,通过田野调查及专家访谈等方法实地调研了新疆石河子市多个群众体育活动点的居民和石河子地区文体局的负责人、工作人员以及石河子大学体育学院相关专家。主要研究了石河子市居民参与体育锻炼的现状及群众体育工作的组织化程度、保障体系及今后的发展趋势的预测等问题。研究结果表明:1、石河子市居民身体状况良好,但是居民参与体育运动的意识不足,尤其是付费健身意识明显处于较低水平,居民大多数的体育消费为实物消费。2、居民对于自身参与体育锻炼的法律权利了解不足,法律法规的保障体系尚不健全。3、居民选择的体育项目多为当地普及度较高的广场舞、轮滑、自行车、武术以及适宜城市场地的快走、跑步等运动。4、居民多数体育活动的经费来源为自我筹集,场地主要选择公园广场、免费开放的体育场馆、社区空地等。5、居民的年龄、性别、身体情况、受教育程度、家庭经济条件是影响居民参与体育锻炼的主要因素,其它因素相关但不明显。综上所述,我国群众体育事业的发展存在着许多的困境,在此基础之上坚持“以人为本、以法为制”,把群众体育工作落实到实处,满足居民参与体育锻炼的多元化动机需求、完善政府组织管理职能、确立法律保障、坚持科学发展战略提高公民身体素质已成为当前社会发展阶段中最为重要的民生工程之一。