党的十六届四中全会提出了一个全新的思想—构建社会主义和谐社会。社会主义和谐社会是全体人民各尽其能、充满创造活力的社会,是全体人民各得其所和利益关系得到妥善处理的社会。“民以生为本,以业为基”,充分就业是社会发展的标志,是社会稳定的保障,因此实现充分就业是构建社会主义和谐社会的基石。城镇人口就业问题是我国面临的突出问题。自20世纪90年代中期以来,在城市国有企业改革深化、市场竞争日益加剧、劳动适龄人口增长和农村剩余劳动力向城市转移等多种因素的综合影响下,我国城镇地区下岗失业问题日益严重。对城镇失业状况有不同的估计,根据中国社科院新出版的《2005年度人口与劳动绿皮书》,我国城镇失业率水平为4.2%。随着我国加入WTO,经济全球化要求产业结构进一步调整,将推动企业改革进一步深化,就业的结构性矛盾在一定时期内将表现得更为严峻。人们越来越认识到,经济发展过程中的社区服务提供了巨大的就业市场,是解决我国城市就业问题的重要方法之一。社区是城市的细胞,社区就业是扩大就业和促进再就业的重要组成部分。创建充分就业社区,就是要围绕构建和谐社会这个目标,通过挖掘社区就业潜力、开发社区就业岗位等一系列措施,帮助解决下岗失业人员,特别是“4050”等就业困难人员再就业问题,达到扩大就业、稳定就业目的。就业是民生之本,安国之策,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。做好就业和再就业工作,对实现全面建设小康社会的宏伟目标和全体人民的共同富裕有着重要意义。本文通过对国内外社区就业的理论和经验的借鉴分析,选择温州市作为研究对象,侧重于从社区就业层面探讨社区服务中就业存在的问题,从而寻找推动社区就业发展的对策建议,为建设和谐社区、构建和谐社会发挥重要的作用。