我国的商业银行在经历了二十多年的改革之后,规模迅速壮大,竞争力日益增强。但是他们在长期扩张中却存在着重规模而轻效率的倾向,经营效率与世界先进银行相比仍然存在较大差距。面对着日新月异的金融创新环境和市场竞争竞争环境,提高我国商业的经营效率,不仅有助于提高银行自身的竞争力和抗风险能力,而且对于我国的金融安全和实体经济发展也具有十分重要的意义。关于我国银行业效率低下的原因,学术界存在众多解释。“产权决定论”认为产权结构属性不合理是问题的根源所在。虽然经历了股份制改革,但是现阶段我国的银行尤其是国有银行中国有产权仍然占据了很大的比重,这种产权结构下容易产生产权主体虚置、代理人道德风险等问题,从而严重损害商业银行效率。为了测度我国16家上市银行在2004-2013年度的效率,本文采用了三个DEA模型。运算结果显示,与新兴股份制商业银行相比,国有银行的技术效率和规模效率明显较低,但是纯技术效率较高。整体而言我国银行效率呈上升趋势,本文从市场化改革、中间业务发展、战略投资者引入等方面给出了解释。另外,新兴股份制商业银行之间的效率也存在着较大的差异,说明除了产权结构,仍存在着其他一些重要的因素会影响商业银行效率。然后本文通过分别构建单一国有产权、多元化产权下商业银行委托人和代理人的期望效用函数,验证了“产权决定论”。文章又以计算出来的超效率值作为被解释变量,产权虚拟变量为主要解释变量,其他的效率影响因素作为控制变量,采用了逐步回归的方法,通过建立了四个回归模型,对影响商业银行效率的内部因素、行业因素和宏观经济因素进行了实证检验。回归结果支持“产权决定论”,并且表明商业银行的效率与内部因素有关,与行业、宏观经济等外部因素无关。最后文章从以产权改革为手段完善公司治理、提高资产质量、提高资本充足性和金融创新等方面给出了商业银行改进效率的具体建议。