工伤保险制度法律研究

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工业革命的发生,给全世界带来了翻天覆地的变化,是人类社会发展史上一个具有里程碑式意义的历史事件。工业革命带给世界的除了先进的生产方式和巨大的社会财富以外,不得不提的还包括日趋频繁发生的工伤事故。正是因为工伤事故的频繁发生,工伤保险制度应运而生。作为社会保障制度的一个组成部分,工伤保险制度发挥着重要的作用。它不仅是受到工伤事故伤害的职工维护权益的重要依据,也是维持社会稳定和社会大生产的持续性的重要保障。我国在工伤保险法律制度研究方面起步较晚,但伴随着建设社会主义和谐社会和以人为本科学发展观的提出,党和国家越来越重视工伤保险法律制度的构建和完善。2010年12月20日国务院发布修改决定,并于2011年1月1日起实施的《工伤保险条例》针对我国长久以来对工伤保险法律制度的争议热点问题和社会各界普遍关注的问题进行了答复,力求使新修订的《工伤保险条例》更能适应当前我国当前社会经济发展的需要。本文以这次《工伤保险条例》的修改颁布为契机,通过分析世界范围内工伤保险法律制度的形成发展和我国工伤保险法律制度的立法现状,找出我国现行工伤保险法律制度的问题所在,并且力求达到抛砖引玉之效果。本文共分为三个部分进行论述。第一部分内容是工伤保险制度相关概念解析及制度溯源。这一部分主要介绍了工伤保险法律制度的相关概念和世界范围内工伤保险制度的发展形成过程,其中针对争议较大的工伤概念和工伤保险概念进行了国内外比较,并针对我国工伤保险法律制度中工伤概念和工伤保险制度的概念进行比较并提出建议;通过介绍世界范围内工伤保险制度的形成发展,了解工伤保险法律制度建立的过程,从而更加清楚该制度建立的初衷和作用。第二部分内容是我国工伤保险制度的立法现状及评析。该部分主要提出当前我国工伤保险制度存在的缺陷,主要包括立法层级不高、对适用主体的范围虽已进行扩大但仍旧不够广泛、工伤认定实体和程序方面的问题、与民事损害侵权赔偿的适用关系不明确以及工伤预防制度的缺失这五个主要问题。第三部分内容是针对第二部分论述的我国当前工伤保险法律制度存在的问题提出解决对策,主要包括这样几点:提高立法层次,尽快出台工伤保险法;扩大工伤保险制度适用范围,对农民工予以特别制度保护;规范工伤认定中的实体和程序规定,取消对上下班途中交通事故认定工伤中责任的限定,修改完善工伤认定中视同工伤情形,以及对职业病工伤认定中举证责任的条款的相关规定;明确工伤保险补偿和民事侵权损害赔偿的适用关系,即适用补充模式;增加有关工伤预防制度的规定。第三部分通过以上建议的提出,力求对完善我国工伤保险法律制度提出一点建设性的建议。
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