宁波港和舟山港都是浙江省最为重要的港口之一。2009年4月,两港正式启动一体化。宁波—舟山港一体化自启动以来,有力影响了两座港口及所属城市的发展,对省域经济的辐射作用也更大。但由于各种原因、特别是港口管理体制及运行制度方面的原因,一体化建设主要停留在经济层面,在管理层面的一体化进展缓慢。处于国内外一体化发展研究证明,港口一体化发展有强大的生命力、因此宁波—舟山港口一体化势在必行。当前宁波—舟山港口一体化建设面临着港口大型化、大宗商品需求细化、竞争更加激烈的环境,也存在着一体化管理体制的诸多问题,包括:宁波-舟山港管理委员会沦为“空架子”;分属两个城市,难以进行“统一管理”;利益分配问题严重;港口现状差异较大,难以进行“统一品牌”;投资规模较大,“统一建设”需要创新融资模式。造成这些问题的原因主要有:一体化模式与“一城一港”政策间的矛盾;两地市政府之间的政绩角力;两大港口目前的行政管理体制与经济形势之间的矛盾。因此,宁波舟山港一体化的深入需要从港口行政管理体制入手,根据理论和国内外可供参考的案例进行相关设计。本文在对国内外典型港口一体化管理运作案例及模式进行分析,得出有益的启示。在问题的解决方案部分,本文从管理机构改革措施、行政权力划分与运作改革措施及利益分享改革措施三个层面给出宁波-舟山港一体化管理体制改革措施,并从规划、管理、融资模式等多个领域给出了两港一体化运行改革思路。