为了促使土地集约利用,保护有限的土地资源,土地资源可持续发展,政府控制土地一级市场,调控房地产市场,促进房地产市场健康发展,我国近几年在各个大中城市相继实行了土地收购储备制度。作者通过对广州市的土地收购储备制度实施情况的分析得知作为一项创新的制度,在实践中,取得了一定的成果,同时也发现了各种不足与实施的困难。为了更好的实行这项制度,本文致力于完善土地收购储备制度。通过对各地土地收购储备制度实施现状的分析,从建立土地收购储备相关法律法规体系、构建土地收购储备资金财政保障体系以及完善政府管理模式三个方面进行了研究。针对现有的土地收购储备相关法律法规的漏洞提出了相应弥补措施,建议从宏观、中观、微观三个角度建立土地收购储备法律法规体系。提出从土地收购储备资金良性循环体系和土地收益分配体系两方面构建土地收购储备资金财政保障体系。通过分析土地收购储备制度的管理模式,提出利用董事会组织架构重构土地收购储备机构的组织机构。同时本文还用博弈论方法研究城市政府最优土地储备量,得出了在土地一级市场上,政府在与开发商博弈时,长期和短期条件下应采用的最优土地储备量策略。