北宋川峡地区转运使职能研究

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北宋时期,转运使以中央职官被派往全国各路掌管财赋,监察地方政治,后随宋初全国性统一战争的结束,参与的地方经济建设与行政事务逐渐繁杂。在具体运行过程中,因各地政治经济情况不一,各路转运使的职能侧重点也不相同。北宋统治者在川峡地区实施特殊性政策,对川峡地区高级官吏的特殊要求,赋予了他们与其他地区不同的使命,作为该地区高级官吏的重要组成部分,川峡转运使同样具有他们独特的使命。本文主要分为五个章节。第一章主要讲述北宋时期川峡地区的政区概况与经济概况,对川峡地区的政治经济的特殊性做一个简单梳理。第二章为北宋时期川峡地区转运使的概述,主要从转运使的选任与任期、治所的选择与原因几个方面考察。在川峡地区的特殊政策下,在转运使的选任上,除不用蜀人、家属不能随行外,转运使人员多选任善于理财与处理少数民族事务等方面的人才,任期长,于川峡内转任或连任现象也较为常见;在治所的选择上,为方便资源管理和民族事务处理,转运使根据实际情况灵活调动,转运司治所不一定为其首州。第三章主要讲述川峡地区转运使在经济方面的职能及作用,筹措上供是各路转运使基本职能,两税为实现其基本职能的保障,在不太安定的川峡地区,转运使不能单纯地进行筹措,尤其是宋初的全师雄兵变、王小波李顺起义等重大变乱后,转运使需不断地恢复发展经济,才能尽量完成朝廷的上供要求。监管货币方面,监铸铁钱,努力稳定币值,且在其坚持下建立交子务,发行交子,为纸币的顺利流通做出了巨大贡献。对井盐等矿产资源的管理,也为政府财政收入来源增加了多样性与稳定性。第四章为北宋时期川峡转运使的军事职能,支援宋夏战争,直接参加军事行动,转运使在平定叛乱与绥抚蛮夷方面很多时候发挥着关键性作用。第五章简述北宋时期川峡转运使除运输蜀府财赋、发行交子、支援宋夏战争、直接参加军事活动等特殊职能外,也同样具备监察、奏辟属官、社会教化等基本职能。北宋时期,随着统治者的需求变化,川峡地区转运使的职能不再为比较单纯的掌财赋、监察地方事务等基本职能,随着转运使深入参与地方性事务,其职能地域性特征更加明显。北宋时期,转运使在川峡地区事务的完成度整体较好,在该地区的发展中发挥了重要作用,很好地协助了统治者对于川峡地区的管理,在北宋政治史上都有着它独特的地位。
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