埃以“戴维营和平进程”及其启示

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绪论部分在简要综述埃以“戴维营和平进程”和“巴以和平进程”历史发展的基础上首先提出问题:“埃以和平进程为什么能够取得成功并具有一定的‘鲁棒性’而巴以谈判为什么取得了一系列突破性进展却不能实现和平”?该部分还将阐明选择本课题的学术意义和现实意义,并简单介绍本课题研究的方法。 第一章对埃及和以色列从战争走向和平的背景进行了深入细致的分析。从国际背景看,联合国安理会第242号决议和第338号决议为埃以和平进程的启动以及后来的阿以和平进程的全面展开奠定了坚实的国际法基础。从埃以方面看,长期的冲突与战争使双方都付出了惨重的代价,埃以双方逐渐认识到战争不可能从根本上解决矛盾,只能使之更加尖锐。对埃及而言,1967年战争埃及一败涂地,继续对抗到萨达特时代已成为埃及国内政治稳定的一个“包袱”。对以色列而言,把埃及从对立的阿拉伯阵营中分离出来一直是其战略构想之一。1973年第四次中东战争使埃以都认识到242号决议中提出的“土地换和平”原则是政治解决阿以矛盾的唯一出路。在这种情况下,埃及总统萨达特访问了以色列。 第二章着重分析了美国在埃以戴维营和平进程中的作用。埃以“戴维营进程”固然是埃及和以色列双方共同努力的结果,而美国所起的作用也是非常关键的。本章以美苏两个超级大国全球争霸为背景,分析了美国对中东的政策:美国对以色列的支持正是从与苏联争霸的角度出发的;支持埃以和谈也是从遏制苏联、扩大美国的影响力出发,而埃及萨达特政权与苏联的“翻脸”,为美国向中东渗透、独掌中东政治大权提供了良机。 第三章重点分析了埃以戴维营和平进程的程序设计及其对埃以和平进程结局的影响。埃以双方从全面军事对抗转入寻求全面和平后,通过两个脱离接触协议埃及收复了西奈半岛的部分土地。然而,长期以来在阿犹两个民族间沉积的仇视与不信任使得埃及和以色列很难进行直接面对面的谈判,和平谈判多次濒临破裂的边缘。美国总统卡特在谈判中起到了非常重要的作用。卡特应用他高超的谈判技巧和策略,对埃以和平谈判的程序进行了巧妙的设计,并以“单一协商文本”为基础,不断地扩大双方的共同点,保留分歧点,软硬兼施,一次次成功地化解了危机,终于促使埃以双方签署了《戴维营协议》和《埃以和平条约》。 第四章对埃以和平进程的成果戴维营协议及其执行过程进行了分析。萨达特总统在阿以和解中的超前行动遭到大多数阿拉伯国家的强烈反对。埃及因与以色列签订《戴维营协议》而在阿拉伯世界陷入“可怕的孤立”。但萨达特在压力面前没有退缩,在牢牢控制国内局面的基础上,以坦诚而灵活的态度,执着的追求和平,并最终通过政治谈判以和平方式收回了全部被占领土,实现了埃及与以色列国家关系的正常化,为日后阿以冲突的解决树立了榜样。在埃以和解影响下,中东形势发生了巨大变化。阿以关系的主流已从全面军事对抗转入寻求全面和平。虽然在黎巴嫩武装冲突时有发生,并爆发了“导弹危机”及黎巴嫩战争,但是在解决阿以冲突的尝试中,军事手段已逐渐为政治手段所取代。 第五章是本课题研究的核心部分。在戴维营和平进程的推动下,中东格局由长期冲突、战争走向全面和解。在此情况下,有关和平解决中东问题的方案、建议、计划纷纷出台。在有关各方的共同努力下,以色列与部分阿拉伯国家或者实现了和解,或者达成了协议。但是,巴勒斯坦和以色列的谈判进行得尤其艰难,虽然也取得了一些突破性进展,但终究未能实现和平,反而走上了有限对抗的道路。埃及和以色列的戴维营和平进程在当时遭到所有阿拉伯国家的反对,为什么能够取得成功并具有相当的鲁棒性和稳定性?而当前巴勒斯坦和以色列的和平进程虽然受到国际社会普遍的关注和支持,为什么却仍然不能实现全面、公正和持久的和平?本章试图通过对埃以谈判和巴以谈判的比较分析得出结论:谈判参与者地位及求和真诚愿望、谈判目标与实现和平的条件、谈判各方领导人对内部局势的控制程度、美国对谈判的干预力度与外来干扰力量、谈判策略与技巧等五个方面严重制约着巴以和平进程。 结语部分简要回顾了整个中东和平进程的历史发展,对中东和平进程取得的成就以及目前难以逾越的问题进行了总结归纳。在此基础上,作者认为,由于时间、空间等条件的变化,以及基本状况的不同,以巴以和平为核心的阿以谈判不可能像埃以谈判进行的那样顺利。中东要实现持久、公正的和平,必须是以下几个要素的有机结合:在国际社会的推动下,包括巴勒斯坦在内的阿拉伯国家与以色列在平等的基础上,坦诚相待并达成全面信任,通过政治谈判最终促成这些问题的全面、公正、持久的解决。
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