以公共财政与社会保障关系作为对象的研究已取得了大量的成果,并解决了许多疑问和困惑。但随着城市化进程的加快和人口老龄化高峰的逐渐临近,社会保障收支矛盾突出、资金短缺已成为当前政府所面临的棘手难题。加快社会保障事业发展,促进和谐社会建设,需要强有力的财政作支撑,研究财政如何提高对社会保障的支持能力具有十分重要的现实意义。本文以作者工作的县城海宁市为例,从理论基础分析入手,对海宁市财政社会保障的支撑能力进行了分析,并测算了未来十年社保发展需求和财力趋势,就提高财政对社会保障的支撑能力作了一些探索性研究。全文共分为四个部分:第一部分,理论分析。以公共财政与社会保障关系为切入口,简单阐述了公共财政介入社会保障领域的原因以及公共财政对社会保障支撑能力的理解。第二、第三部分以海宁市为例进行了实证分析,是文章的主体部分。第二部分,海宁市财政对社会保障支撑现状分析。在简单介绍海宁市社会保障制度运行情况的基础上,对海宁市财政社会保障的投入情况、财政对社会保障基金监管的做法以及财政面临的隐性债务问题进行了分析,指出了财政在社会保障支撑管理中存在的四个方面的问题。第三部分,未来十年海宁市财政对社会保障支撑能力的分析。根据海宁市国民经济社会发展“十一五”规划纲要和今后社会保障形势,结合前十年海宁市社会保障支出和分析情况,对未来十年财政对社会保障投入和支出进行了科学的预测,用数据说明财政支持社会保障近五年内虽无近忧,但五年后财政将明显感受到压力,如不及时采取措施,财政将不堪承受。第四部分,提高财政对社会保障支撑能力的对策措施。通过预测分析,提出了财政应进一步做大财力,建立可持续的财政投入保障机制;强化财政投入,加快推进农村社会保障建设;规避财政风险,提高社会保障基金收支的自我保障能力;严格基金监管,建立多元化投资的基金管理体制等四项措施。