城市建设的快速增长以及强烈的发展诉求使得人口、环境、资源的矛盾日益凸显。当前我国社会主要矛盾的转变要求我国经济发展由以GDP为导向的高速度发展向高质量发展模式转变,而实现高质量发展的核心在于科技、人才、环境和效率,因此城市土地集约利用对构建集约高效的城市空间格局,促进城市高质量发展显得迫切重要。本文在总结国内外土地集约利用相关研究基础上,以杭州高新区为研究对象,开展土地集约利用评价研究。在分析区域经济发展现状及土地利用现状的基础上,明确其当前发展存在的问题。从新型城镇化背景下开发区土地集约利用的内涵出发,构建土地集约利用评价指标体系,分析当前土地集约利用状况并提出促使土地集约利用的途径。主要得出以下结论:(1)通过对杭州高新区建设用地结构、建设用地利用强度、低效建设用地分析发现,目前区域土地利用主要存在3个问题:①城市用地结构不够合理,布局缺乏规范。②城市建设用地扩张速度快,新增建设用地数量少。③建设用地利用效率低,亟需盘活。(2)基于新型城镇化背景下开发区土地集约利用的内涵和杭州高新区土地利用存在的问题,从土地利用程度、土地利用强度、投入产出效益、生态宜居四个维度选取13个具体指标,建立评价指标体系,开展杭州高新区集约利用评价研究。评价结果表明:杭州高新区2016年土地集约利用水平总体较高,全区的总体分值为84.57分,其中生态宜居度分值最高,土地利用程度次之,投入产出效益分值最低,仅为74.21分;生态宜居度分值达95.46分;土地利用强度分值达89.67分;投入产出效益分值达85.88分。说明杭州高新区目前正处于产城融合中期阶段,在城市建设时,已关注到城市内涵的提升,但人才、科学技术的投入及产出效益方面距目标的实现还有一段距离。(3)针对杭州高新区土地集约利用评价结果及土地利用现状存在的问题提出杭州高新区土地集约利用的提升途径。主要有城市建设用地布局的优化、新增建设用地效率的刚性管控、存量建设用地的弹性盘活、土地集约利用的激励和约束四个方面。