随着中国市场经济逐步确立起来，在市场导向和社会保障制变革双重作用下，社会保障实现社会化管理成为未来社会保障变革的重要方向，社会保障卡的出现正是社会保障实现社会化管理的重要路径，对于新时代下满足社会群体现实需求，优化社会保障能力等方面都具有重要意义。通过市民卡的发放和使用能够让政府在公共管理、公共事业服务、金融服务和便民服务上有所创新，能够让服务市民理念寻找到具体载体，能够真正实现服务型政府的职能转变。　　当前，温州市将市民卡作为一项系统工程来抓，并成立相应管理部门统一实施这一复杂阶段工程，对温州市服务型政府打造，智慧城市建设和民生工程发展都具有重要的现实意义和历史意义。但从相关文献资料看对于市民卡的具体研究和居民影响研究较少，因而，本研究从温州市社会保障市民卡工程建设和推广应用的实际情况出发，从服务型政府视角和社会管理视角入手，结合市民卡运用实际情况，运用行政管理相关理论，对温州地方社会保障市民卡建设情况及发展现状做出理论分析，对发展中存在的问题提出解决的思路方案。　　研究表明，经过多年努力温州市市民卡建设已经初具规模并且在公共服务领域取得了相当的成就，社会影响逐渐扩大，在文化、交通、汽车维修、文化体育、旅游、公园、公积金查询等三十多项应用，基本覆盖了温州市的公共服务设施，同时对推动温州市智慧城市建设做出一定的贡献。但另一方面，通过调查发现，当前温州市社会保障市民卡应用拓展还处于初级阶段，其中还存在很多亟待解决的问题，主要表现在市民卡功能拓展不足、使用频率较低、定位和方向不明晰、遭遇利益壁垒。为此，需要进一步统筹规划明确温州市社会保障市民卡的应用定位;改造升级市民卡拓展，完善市民卡公共服务功能;打破利益壁垒，加快推进资源整合;探索信息共享机制，打破信息孤岛。