乡镇公务员在国家治理体系和治理能力现代化中扮演着重要角色,是推进基层治理体系和治理能力现代化的不容忽视的重要力量。然而,由于种种现实条件的限制,我国众多的乡镇公务员在基层治理中依然面临着诸多困境,其中非常重要的一个表现是广大乡镇公务员的工作积极性不高。为激励广大乡镇公务员,提高乡镇一级的工作积极性和基层治理能力,近年来我国各级党政机关采取了诸多举措,并取得了丰硕的成果。但是,乡镇公务员激励问题是一个复杂的系统工程,需要从相关领域全面着手,相互配合,共同促进,才能取得良好的政治影响、社会效益和经济反应。因此,开展乡镇公务员的激励因素研究具有重要的理论和现实意义。有利于推进完善乡镇公务员激励机制,有利于调动乡镇公务员的工作积极性,有利于推动激励机制的相关理论研究。本文遵循验证性的研究思路,这也是符合SEM结构方程模型的验证性思路的。所以,本文首先在文献研究的基础上,对相关激励因素与乡镇公务员工作积极性间的关系,以及各个激励因素间的关系提出研究假设,构建SEM的概念模型。然后,以马斯洛的需求层次理论为基础,结合相关研究文献,运用德尔菲法充分征求专家的意见,提出各研究变量的测量条款,将概念模型发展为理论模型。再运用问卷调查数据进行SEM分析,检验研究假设。本文还依据模型指标适度修正理论模型,提出更加合理的修正模型,得到相关的路径系数,为下一步研究奠定数据基础。此外,为了提高模型修正的合理性,以及理论分析和对策分析的针对性,本文还运用了访谈法收集第一手材料。最后,本文综合SEM的分析结果和访谈调查结果提出激发乡镇公务员工作积极性的对策。研究结果表明,情感激励对乡镇公务员的工作积极性有正面影响,基础激励对发展激励有正面影响,同时发展激励对情感激励有正面影响。但是,基础激励对乡镇公务员的工作积极性没有显著的正面影响,发展激励对乡镇公务员的工作积极性也没有显著的正面影响,同时基础激励对情感激励没有显著的正面影响。因此,以激发乡镇公务员的工作积极性为目标,基础激励是根基,发展激励是桥梁,情感激励是关键。将模型分析与访谈结果相结合,本文从突出情感激励因素的作用,重视发展激励因素的作用和巩固基础激励因素的作用三个方面,提出了乡镇公务员激励对策建议。