成都市武侯区创设了中国第一个行政审批局，开创了“一局一章管审批”的新模式，实现了对“相对集中行政许可权”的重要探索。武侯区的改革是一次行政审批领域的制度变迁，而传统的制度变迁理论将经济学领域的分析工具应用于政治学领域的制度变迁动因研究，出现部分解释力不足的情况，且将变迁的实施过程的“黑箱化”。正确认识变迁的动力机制、探索实施过程，有助于总结经验为其他地方政府提供参考和丰富我国行政审批制度改革的相关研究。
　　在政府部门行政首长对上级任务负责的“一把手”制、绩效考核和上级领导裁量组成的干部晋升机制、地区间经济和创新的竞赛机制等三个机制的作用下，地方政府承受的几方面的压力成为其改革的驱动力，在同一行政执行体制下，地方政府部门又主要以行政权力的压力来推动其具体实施。笔者将这种类型的地方政府的行政审批制度变迁称为“压力驱动型”制度变迁。
　　本文将“压力驱动型”制度变迁理论假说运用于武侯区的行政审批制度改革中，来自上级政府的改革行政任务压力、横向上其他地方政府的经济和制度创新竞争压力、辖区企民的制度变迁需求压力、以及自身的建设发展压力四个方面的压力是武侯区进行这次改革的动因，实施过程中，针对压力源的问题导向性释压和主要依赖于行政手段推动是两个主要的特征。这种改革模式在武侯区的改革中体现出了较高的效率和效益性，但也产生了与改革初衷出现偏差、部门间关系失调、领导者意志色彩强烈和路径依赖等问题，这成为武侯区下一轮的改革需要关注和解决的问题。