本文第一章是关于维修资金的性质和维修资金的功能。通过对维修资金性质的不同学说,即专用资金说和信托基金说进行分析,得出维修资金的本质属性是依附于区分共有部分的业主共有财产,这个结论为全体业主行使维修资金共有权和以政府为核心的公权力对所有权的行使进行必要规制的前提条件。关于维修资金的功能,通过对维修资金起源与发展的历史进行研究,得出维修资金存在的客观功能在于社会公共生活保障,即政府设立维修资金的目的在于通过确保公共部分维修正常进行的方式保障社会住房的安全和正常使用。本文的第二章是关于维修资金法律关系的本质。将维修资金共有关系立足于区分共有关系基石之中进行分析。通过分析得出维修资金共有关系既不是按份共有,也不是共同共有,这两种共有在特点上与维修资金共有存在冲突,同时也不能解释维修资金共有关系;进一步分析发现维修资金法律关系本质是总有,其正当性在于两者的本质特点互相符合,团体管理、处分与个人使用、收益具有法理正当性,且总有是与团体现象相符合理论和规范,也不能为法人所有取代;其必要性在于一般共有不能解决维修资金关系中存在的问题,而总有能够解决相关的问题。本文第三章是关于维修资金现行规制模式。通过考察我国现行的维修资金法律制度的规定,以及地方的维修资金管理的具体实践,明确了实践中维修资金交纳的主体、标准、方式、使用的程序、增值保值的方式、管理模式以及相关司法实践的具体情况。通过分析现行维修资金法律制度的内容发现其公共管理特点突出,得出实践中该制度的价值取向为保护社会公共利益。在考察维修资金现行法律制度的过程中,发现了我国现行规制模式下维修资金归集、使用、增值保值中存在的问题,并且分析了相关的原因。本文第四章是关于维修资金应有规制模式的选择。通过分析发现业主组织自治为主、政府适当监管维修资金的规制模式具有法理正当性和现实必要性,其正当性在于该模式符合建筑物区分所有权制度的价值取向,符合私法自治的原则要求,符合公权适当限制私权的法学理论;其必要性在于符合国际实践经验,能够更好地实现维修资金管理的目的,且更好地维护业主团体利益与兼顾公共利益的保护。本文第五章是构建维修资金业主自治为主的模式。首先,确定维修资金权利义务关系的原则为团体主义原则。接下来,围绕着业主团体管理、处分维修资金,业主参与团体管理维修资金,确定了业主自治主体在维修资金规制中的具体权利与义务。其次,通过借鉴域外实践经验并且结合我国立法与实践的情况,得出我国的业主自治主体应当为业主团体,业主大会和业主委员会分别为业主团体内部的决议机构与执行机构,同时应当设立监事会的结论。再次,将业主团体管理维修资金的权利义务,具体分配给团体内部的各个机构,转变为对应维修资金归集、使用、增值保值各个环节中的具体职责。同时,优化维修资金规制的业主会议组成方式、召开条件、表决程序。通过上述权利义务的确定和治理模式内容的完善,构建维修资金业主自治为主的模式。本文第六章是关于维修资金自治模式下的政府监管的完善。通过对国际实践的考察和我国具体情况的分析,将维修资金归集、使用、保值增值过程中,政府的限制方式予以完善。提出政府应当明确归集标准与方式、配合强制收集、进行政府补贴、强制共有部分保险、明确使用范围、引入双审查并核查的监督机制、允许特定条件下的维修资金理财。