论文部分内容阅读
随着我国对外开放的程度不断加深,对外社会经济交流高度频繁,外籍人员进出国门的流量大幅度增加。正如邓小平同志的名言,“打开窗户,新鲜空气会进来,苍蝇也会飞进来”,近年来外籍人员在我国因违法犯罪而被法律惩处的案件屡见报端,全国监狱在押外籍罪犯整体呈上升趋势,如何做好对外籍罪犯的改造管理成为具有理论意义和实际意义的课题。对外籍罪犯的改造是一项政策性强、涉及面广、十分重要的执法工作和政治任务,这项工作应当始终服从并服务于我国外交工作,从维护国家主权、民族尊严和配合外交斗争的大局出发,牢固树立“外事无小事”的观念。2018年6月28日,全国监狱工作会议提出了以政治改造为统领的“五大改造”新格局,从提升罪犯改造的目标、内容、任务、方法、手段多个方面予以阐述,为新时代的外籍罪犯改造工作提供了新理念、新方向。为了能公平、公正、公开地对外籍罪犯进行改造管理,在监狱内服刑的外籍罪犯必须严格遵守我国法律、法规和监规纪律,服从管理,接受教育和劳动改造,与中国籍罪犯一样,在法律面前,无国籍区别、人人平等,和中国国民一样享有同样的权利、履行同样的义务。本文以广东省D监狱的外籍罪犯改情况为研究对象,调查研究外籍罪犯改造管理工作发展情况、特点,结合法律法规政策的变化和对国内社会治理的支撑要求,从监狱的角度出发,针对如何创新和完善监狱外籍罪犯的改造管理工作提出改革思路和可行性建议,希望以此来推动外籍罪犯的改造管理工作进一步提升,为配合国家依法治国的实施提供助力。论文结合了国内外对外国籍罪犯的研究情况,采用文献研究法、实证研究法等途径开展研究,以广东省D监狱为例,分析当前管理中存在的问题、产生问题的原因,探讨何通过引入现代化的管理理念,使外籍罪犯的改造适应新时代的发展、符合现代化要求。广东省D监狱地处中国南方,自1994年开始收押外籍罪犯,是所在省份集中关押男性外籍罪犯最早、最多的单位,二十多年来,广东省D监狱始终坚持“外事无小事”的原则,坚决履行国际公约和双边条约,依法依规管理,公平公正执法,积极推进外籍改造工作规范化和制度化建设,在外籍罪犯管理方面取得了一定经验,形成了自身的管理模式。同时,在进行外籍罪犯的改造工作是,广东省D监狱不可避免地遇到一些主客观方面的问题,这些问题有的来自于顶层设计不完善,有的源自于监狱自身管理制度和管理主体上存在的缺陷。因此,需要采取针对性的对策措施,进一步加强外籍罪犯的改造对策。