基层税务机关税收风险管理研究——以广州市B区税务局为例

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新形势下为进一步使风险管理更高效地为我国的税收征管工作服务,国家税务总局提出了要以税收风险信息化平台为依托,以税收风险管理为导向,注重对纳税人进行“因类分管”,从风险识别环节开始实施分类管理,在风险应对上采用适配性更强的管理措施,力求更有效解决新形势下税收征管资源缺乏的问题,以堵塞税收收入的漏洞、增强税收征管的质效、提高纳税人的税收遵从度。但相关政策在基层税务机关是否有效施行、配套管理体系运行状况如何,这些问题都需要开展更为深入的研究来回答。本文选取广州市B区税务局为研究对象,在税收博弈理论、纳税遵从理论等税收风险管理理论的指导下,综合应用文献分析、案例研究、问卷调查等研究方法,对广州市B区税务局税收风险管理的现实状况、运行中存在的问题以及问题成因进行了深入研究,并在此基础上提出了相应的对策建议。研究发现,广州市B区税务局税收风险管理中主要存在风险管理职责体系不明晰、前期数据分析质量不高、中期风险应对力度不足及后期监管评价效果不佳等问题。而这些问题的出现主要是由于当前税收风险统筹组织环节力度不足、风险识别分析环节效率低下、风险应对处理环节管理缺失及风险后续管理环节不够完善等原因。在对广州市B区税务局税收风险管理问题及成因进行深入分析的基础上,本研究提出了如下改革对策与建议:优化风险管理体制建设、强化税收风险数据挖潜应用、建立税收风险评估反馈机制以及打造税收风险管理应对团队等。本研究对广州市B区税务局税收风险管理工作有实践意义,对其他基层税务机关的税收风险管理工作也有一定借鉴意义。
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