【摘 要】
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宅基地使用制度承载着社会保障的政治职能与社会职能,宅基地使用制度的顶层设计、法律构建与制度制定,历来都是备受社会关注又较为敏感的领域。宅基地使用制度的改革也牵系着社会各方主体之间的权利平衡与利益博弈。宅基地使用制度的制度创新是在各种权益博弈中求共赢的过程,以公平、稳定、效率为价值导向,综合权衡兼顾财产功能与保障功能,平衡稳定价值与效率价值之间的博弈,引入法定租赁权制度,构建宅基地所有权、宅基地使用
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宅基地使用制度承载着社会保障的政治职能与社会职能,宅基地使用制度的顶层设计、法律构建与制度制定,历来都是备受社会关注又较为敏感的领域。宅基地使用制度的改革也牵系着社会各方主体之间的权利平衡与利益博弈。宅基地使用制度的制度创新是在各种权益博弈中求共赢的过程,以公平、稳定、效率为价值导向,综合权衡兼顾财产功能与保障功能,平衡稳定价值与效率价值之间的博弈,引入法定租赁权制度,构建宅基地所有权、宅基地使用权与法定租赁权三权分置的体系,突破农房向农村集体外流转的束缚,探索“房地一致”的重新定义模式,防止“游离状态”与“隐形交易”对法治理念的破坏,既是法治社会的内在要求,也是对新时期宅基地现代化构建的制度回应。
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