改革开放30年来，我国城市基层社会管理体制逐渐从单位制走向社区制，同时随着经济体制和行政管理体制改革的深入和完善，企业和部分事业单位的社会管理职能被剥离，政府的部分社会管理职能也不断向城市基层组织转移，大量的行政性事务和社会管理服务工作向社区居委会延伸，社区这个城市的最基层组织成为了社会各类矛盾和问题的汇聚点，各项工作的落实点。因此，如何加强城市社区治理对于推进社区建设具有重要的意义和影响。 本文在对当前国内外社区治理实践梳理的基础上，对制约社区治理的要素进行了分析，最后对合作均衡型社区治理进行阐释。当前社区治理现状主要从国内和国外两个角度进行梳理，国外以美国、新加坡和日本为分析对象，国内以上海、沈阳和江汉的现有社区实践为视角，从宏观上把握住了城市社区治理的现有成果，并且对其利弊以及对我国社区治理模式的选取所具有的借鉴意义进行了考察。 在对社区治理影响变量要素探索这一专题下，也从两方面进行论述，其中国外社区治理的制约要件表现为实践变量。我国社区治理的影响要素根据我国的国情从内部和外部两个层面进行论述。通过这样实践比较与概念梳理，我们能更好地把握如何实现职能在区政府、社区组织、民间组织等多元主体之间的最优定位，以及形成合作均衡的关系的必要性，从而使政府、社区组织、民间组织各自的“天然优势”能得到充分发挥，以达到资源配置的帕累托最优与最高制度绩效。 文章最后提出完善我国社区治理问题的对策：合作均衡社区治理。同时以苏州沧浪区葑门街道社区治理为例证，通过对这些社区治理实践的分析，在一定程度上反映了合作均衡的内涵与实质，因此通过该案例的分析，能够进一步地把握合作均衡型社区治理的可行性和合理性。