2014年李克强总理在政府工作报告中指出，推进以人为本的新型城镇化要着力解决“三个1亿人”问题，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。河南是我国典型的中部经济欠发达地区和农业人口大省，城乡二元结构突出，引导省内农业转移人口就近城镇化，是中央促进区域和城乡协调、经济与社会协调、大中小城市和小城镇协调发展的重大战略举措。　　本文采用理论研究与实践调查相结合的方法，通过对河南省农业转移人口流动现状梳理，发现当前人口回流势能增强，且趋向在以各地级市域为中心范围内的短距离流动。在此基础上，以洛阳为例，展开就近城镇化的深入研究。一方面，对洛阳城镇化水平与产业发展进行回归分析，探索洛阳市推进就近城镇化的客观动力基础;另一方面，通过问卷调查，对农业转移人口就近城镇化主观意愿进行分析，并建立BinaryLogistic回归模型，得出影响就近城镇化意愿的显著因素包括职业、务工年限、子女就学地、创业扶持政策、城镇购房情况以及城市生活适应度等。政府的就近城镇化政策只有符合主客观因素才能实现效益最大化。最后，在分析河南省就近城镇化建设面临的困境基础上，针对性地提出对策建议。