多年以来,中国商会作为服务型的非营利性组织(NPO)的定位问题是一个学术研究和改革实践的热点问题。目前中国商会对于政府的依赖性很大,这是中国当前的行政体制和社会环境决定的,在一定程度上影响着商会的发展和应有职能的充分发挥。本文从中国商会的定位问题入手,对商会这种非营利组织的作用、职能、发展战略等问题进行了研究。文章对非营利组织发展战略理论和现代化理论进行了介绍,通过对中外商会发展历程的回顾和比较分析,运用相关理论探讨中国商会的应有定位,探索适应社会主义市场经济体制的中国商会变革的取向、途径和发展战略以促进中国非公经济健康和谐的增长。文章最后对天津市商会今后三年的发展规划进行了实际分析。文章内容主要包含下面六部分:绪论;中外商会的历史沿革和发展现状;中外商会的比较分析;中国商会定位问题;中国商会体系发展战略分析;天津市商会2005年-2008年发展战略规划。