党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的战略决策。胡锦涛总书记在2008年中央政治局第四次集体学习时强调指出,建设服务型政府对于推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。而建设服务型政府的基本要求就是落实在主体上,即需要公务员在角色上重新定位和转变,树立服务理念。党的十七大报告中指出,党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。基层公务员处在经济发展和社会矛盾的最前沿,是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带,在中国行政体系中占据着极其重要的地位。建设一支高素质的基层公务员队伍,关系到机关工作作风和整体绩效,关系到党的执政水平。当前,我国正处于加快转型时期,经济快速发展,社会急剧变化,组织变革加速,行政管理工作环境日趋复杂,行政管理在现代社会担负的责任也越来越大。由于与公权力相连,公务员—特别是基层公务员,面临诸多冲突与压力。但长期以来,由于基层公务员队伍的工作环境、工作性质特殊性及传统观念的影响,其压力问题一直被人们所忽略。本文的特殊性在于是实证研究,即通过对福建省蕉城区政府区直机关和部分乡镇单位实地调查,总结分析国内外有关工作压力与工作绩效的论述,深入探讨基层公务员工作压力源及影响,进一步论证研究基层公务员工作压力与工作绩效关系,最后从人力资源管理、行政管理学、心理学等多角度,为基层公务员工作压力管理和工作绩效提高提出一些可行性的具体办法,从而为我国公务员管理制度改革完善及服务型政府建设提供有益的思考。