城镇化是人类社会历史进程中社会生产力发展到一定阶段，传统落后的农村社区与现代先进的城市社区相互融合与发展，人们生产和生活方式由乡村型向城市型转化的的必然发展趋势，是一个国家和地区经济发展水平和现代化程度的重要标志，也是城市不断发展和完善的必经之路。随着城镇化发展速度的不断加快以及城市规模的扩大和城市建成区范围的延伸，农村集体土地大量被征用，土地非农化这一城镇化大推进举措陆续地使大规模农民失去赖以生存的生活空间和生产资料，形成了继农民工群体之后的又一个独特而庞大的失地农民弱势群体。对于失地农民，政府及相关部门一般采取现金补偿的方式进行弥补，但却忽视了失地农民长远的可持续发展，收入差距过大，部分失地农民就业困难，生活得不到持续保障，因失地致贫的现象比比皆是，极有可能成为社会不稳定的温床。因此，能否切实解决失地农民的社会保障问题，直接关乎经济建设和社会稳定的健康发展，是城镇化进程中不容忽视且长期存在的重大问题，也是当前政府亟需思考与解决的一项紧迫而艰巨的任务。目前，各地政府都致力于探索并建立一种适合本地实际情况的失地农民社会保障制度，但因各地情况不同，在具体落实上难免会有所差别。另外，虽然国内很多学者就失地农民的社会保障问题进行了深入的研究，形成了很多宝贵的研究成果，但针对于黑龙江省哈尔滨市平房区的研究却很少。本文在此背景下，以哈尔滨市平房区失地农民为调查对象，以失地农民最为关心的社会保障问题为着力点，从本文的第一部分前言入手，介绍了研究的目的和意义、国内外研究综述以及研究的主要内容和方法；第二部分阐述了当前哈尔滨市平房区失地农民的基本情况及社会保障现状并对其加以分析；在第三部分指出取得的成效的同时也找出了哈尔滨市平房区失地农民社会保障当前所面临的主要问题；之后，第四部分对国内现有失地农民保障模式进行比较分析与经验借鉴；并在第五部分有的放矢的提出完善哈尔滨市平房区失地农民社会保障制度的政策建议；最后，总结全文得出结论。本文主要采用问卷调查和比较分析的方法，实践与理论相结合。通过对理论的研究从实践中总结经验的研究方法，提出了解决哈尔滨市平房区失地农民社会保障问题的设想，旨在对哈尔滨市平房区失地农民社会保障问题的解决有所裨益。