政府投资项目资金实际最终为政府财政。政府成本管理实践中,存在非常严重的重视施工过程成本控制,轻视前期的投资决策、设计与后期的运营维护成本等倾向。实践上,项目前期决策与设计质量对项目施工过程成本和运维费用影响很大,同时施工过程也将影响后续的运维费用。以项目的生命周期总成本控制为目标,提高政府财政资金的使用效率具有非常重要的现实意义。本文将系统论的全生命周期理念引入政府投资项目成本管理与监管,并以N市工程项目为例进行系统研究,从投资评审的角度,对项目全生命周期中的决策阶段、设计阶段、招投标阶段,施工阶段、竣工结算和运营阶段等几个重要阶段的意义及重点进行了讨论,通过理论和实践相结合,提出了政府投资项目成本管理与监管的对策。主要研究结果如下：(1)基于项目生命周期定义探讨了政府投资项目生命周期成本构成。对成本控制、项目签证与合同管理、纠偏管理影响全生命周期成本几个因素进行了分析。(2)基于全生命周期视觉对政府投资项目监管体系进行了系统研究。从实践角度对监管体系中所涉及的监管对象,监管内容、监管重点、监管主体,即分别对应于各主体的利益诉求、合同管理、项目变更以及监管流程进行了全面分析。(3)案例应用研究。将生命周期成本控制与监管理论应用于政府投资项目实证研究。探讨政府投资项目前期阶段、实施阶段、运营和报废阶段在项目全生命周期中的角色,研究项目各阶段的与成本管理相关的典型问题及对全生命周期成本控制的影响。(4)政府投资项目成本控制与监管对策研究。在分析政府投资工程项目发展趋势的基础上,提出了建立基于全生命周期理论政府投资项目成本管理体系。对体系建设应包含的内容提出了具体建议。