在中国政治现代化的进程中，政府管理模式的现代性流变，是其重要的组成部分。它是政治理念、政治制度乃至政治文化的具体体现和实现工具。从1901年清末新政伊始，到民初的南京临时政府，再到袁世凯的北京政府，短短十几年的时间内，中国世代传承的传统封建官僚政治制度和机制发生了空前的变化，集中体现为政府管理模式的现代性流变，从而构成中国政治现代化不可或缺的关键环节。因此，本文选择1901-1916年这一特殊历史时段的政府管理模式的演变为研究对象，以文献分析和实证分析为论述基础，综合运用历史学、政治学及现代化理论与方法，考察和厘清该时段政府管理模式演变的基本脉络，分析演变发生的环境、动因、内容、绩效和影响，探索政府管理模式从传统向现代转型的特征和规律，以及对现阶段政府管理模式改革和建设的历史借鉴和启示。全文共分为四章：　　 第一章，晚清时期：传统政府管理模式的危机与挑战　　 考察和论述君主专制政体的基本形态、权力结构的特征，以及传统政府管理模式的制度安排和运作机制。由于晚清时期的特殊史境，清政府面临管理体制内的危机和体制外的严重挑战。在体制内，军事、财政、选官、司法等制度的运作状态都出现了故障，吏治深陷结构性腐败，“督抚专政”导致中央集权的弱化，而不断的宫廷政争造成了君主专制政体的权力耗散，形成了空前严重的统治危机。在体制外，则既有下层民众的反抗，又有知识精英的变革诉求，列强也在不断干涉清廷内政，清廷的执政能力和权威受到强烈挑战。因此，传统政府管理模式的变革势在必行。　　 第二章，清末新政：政府管理模式的自我调适　　 分析和探讨新政的决策考量与目标预期，考察新政管理制度、运作机制的文本与实践，论述新政关于政府管理模式的设计，包括对宪政体制、权力结构，行政和军事系统管理模式的制度安排等，分析评估新政的实施绩效、以及新政对政府管理模式运作产生的复杂影响。　　 第三章，民初建制：构建新型政府管理模式的尝试　　 研究民国初年政权转移的过程中的体制变迁，以及政府管理模式的制度安排，包括南京临时政府的同盟会专政、袁世凯北京政府的强人集权与政党政治的二元体制、以及袁世凯重建的个人集权体制等一系列复杂多变体制和制度设计。探讨因社会、经济、文化等层面条件尚不具备的环境中，新型政府管理模式运作的困境和绩效不彰的制衡因素。　　 第四章，政府管理模式的流变与中国现代化　　 从学理的角度构建清末民初政府管理模式的综合评估体系，并从不同的角度，分析、研究政府管理模式的现代性流变与政治现代化、与经济、社会、文化的转型之间的关系。　　 本文认为，清末民初政府管理模式的现代性流变具有其历史客观性、前瞻性、曲折性等特征，其流变方向与中国现代化的方向相同，但其流变的客观形态和流变过程受到所处史境和传统政治文化和人文因素制约，其所形成的范式--无论是制度规定，还是运作方式，对之后中国现代政府的构建具有深刻的影响。