媒体问政议题选择的逻辑研究——以《问政S省》为例

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当下,我国提出建立共建共治共享的新型社会治理格局,这种新的社会治理理念,为媒体、公众参与到社会治理活动中提供了合法性的保障。在以往的社会治理格局中,政府扮演着主导者、决策者、实施者的角色。在新型社会治理理念下,赋予了政府沟通协调的责任,政府的社会治理理念也由“闭门自己干”变为“开门一起干”。随着移动互联技术的发展,公众参与到公共议题的讨论、发表观点,甚至参与到公共政策决策变成了更加便捷。当前能够代表媒体展示公共议题的典型方式便是媒体问政议题。在媒体的巨大传播效应下,媒体问政议题在社会治理主体中充分讨论、协商沟通,最终具有广泛共识的公共意见。对公共管理学科而言,社会公共议题的研究也一直是重点方向。媒体问政开启了一个公众社会监督的话语场,从本质来讲是一种公众参与社会治理的形式。本文将媒体问政议题作为研究对象,以《问政S省》作为研究案例,重点分析问政议题选择的逻辑。《问政S省》是近年来国内媒体问政节目的优秀代表,它展示出的议题类型、议题运行的规则都具有典型性和代表性。本文梳理2019年至2021年《问政S省》105期节目中涉及到的问政议题,探究媒体、公众、政府主体之间对问政议题的影响因素,进而揭示问政议题选择的规律。通过研究可以得出,问政议题是在多方博弈、协商中产生的。问政议题更加关注政府重点战略和民生热点话题,同时也受到政府主要领导、政府部门领导、媒体从业者和公众等多方意见的影响。在研究过程中,本文利用多源流理论的思路和分析框架,从影响问政议题选择的问题源流、政治源流和政策源流等方面入手,描述了问政议题的发展、转变过程,分析了公众、政府、媒体等主体之间对问政议题的影响因素,进而揭示问政议题选择的规律。本文对当前问政议题选择中存在的困境进行归纳,分析了影响媒体问政议题质量的原因,并且从公众、政府、媒体和问政机制方面提出针对性改进措施,促进媒体问政更加有益于良性的社会治理。
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