城市公共交通是城市客运交通的主体。成功的城市公共交通离不开良好的管理，目前在管理方面存在的法规不健全、部门分割、行业分割、运输方式分割等都与传统重叠式的管理体制的延续有关，城市公共交通的管理体制问题已经成为现阶段城市公共交通发展中的重点和难点问题。 本文首先对城市公共交通管理体制的理论进行研究，分析了城市公共交通系统的概念及其特点，提出了城市公共交通管理体制的内涵及相关概念，阐述了城市公共交通发展的经济规律。其次，对陕西省城市公共交通管理体制现状展开调研，回顾了陕西省城市公共交通行政管理体制发展的历史轨迹，分析了现行的管理机构、政策法规、市场运行情况、存在的主要问题及其发展趋势，并对城市公共交通管理体制改革的必要性和必然性、改革发展的环境进行分析。再次，对国内外城市公共交通管理体制深入研究。主要从行政管理机构、政策法规、企业经营机制的角度分析，借鉴其他国家或地区城市公共交通管理体制的经验以及国内改革先行城市的成功做法，从而得出对陕西省城市公共交通管理体制改革的启示。此外，对陕西省城市公共交通管理体制改革方案进行研究，在阐述城市公共交通管理职能理论的基础上，提出构建和形成陕西省城市公共交通管理体制的总体框架，以及城市公共交通市场机制的改革方案。最后，展开对陕西省城市公共交通管理体制实施的政策措施的研究。分析了陕西省城市公共交通管理体制改革的重点和难点问题，提出了陕西省城市公共交通管理体制实施的政策措施。