海南是我国南部边疆地区,位于中国通往南洋各国和西方国家的要冲,具有重要的战略地位,是我国的边防要地。自古以来,海南岛就是我国领土不可分割的一部分。汉代元封元年(公元前110年)在海南建置郡县,海南从此列入了中国的版图。历代的封建王朝,对海南都是实行遥控政策,要么把海南隶属广西中书省,要么隶属湖广中书省。历代中央政府通过不断改革海南的地方行政区划与行政建置,而不断加强对海南的统治以促进海南得以进步。清朝是漫长的历史长河中积极开发和经营海南的最后一个封建王朝,并且曾经取得了璀璨的成果。清代中央王朝对海南岛的开发和经营的政策在历史的不同阶段都有其不同的特点。在清代对海南岛实施统治的260年里,海南岛经历了从未有过的变革。从整体上看,清朝海南的政治统治不断扩展和深化,封建经济、文化都较为繁荣。但清朝时期海南建置始终是二级行政单位,其财政支持紧靠广东一隅,而广东的财力、物力有限,加之后期清政府消极的治琼政策,因此,清代大陆对海南政治、经济、文化的支持是十分乏力的。又由于统治阶级的残酷剥削和压迫,海南岛仍然极其落后于内陆地区。本文力图通过研究清朝政府先后在海南岛设置政治、经济、文化等几个方面的统治机构探索有清一代对海南岛的开发与经营,并寻求出整个清王朝大的政治、经济、文化背景对海南岛产生的影响。本文通过有关内容的研习探索海南岛政治、经济、文化的历史发展规律,总结其经验教训。此外,还将清代海南与同为中国边疆少数民族聚居地区的新疆建置进行比较全面的对比分析,并阐述了笔者的看法。如能借鉴海南历史发展规律和经验教训,及时制定出符合海南岛独特的自然条件和人文环境的政治、经济、文化战略,将有利于海南岛的政治经济发展和文化兴盛,也将为海南岛未来的持续发展提供参考。