社会保障制度是一个国家文明程度的重要标志，是实现人类社会和谐发展的重要途径。而社会保障制度的重要组成部分就是社会养老保险。改革开放以来，经过30多年的探索和发展，我国初步建立的社会养老保险政策和制度模式已适应了社会主义市场经济体制的要求，实现了保障群体逐步扩大，待遇水平稳步提高，资金筹集大幅增加，社会化管理水平逐步规范等多方面的进步。按照党十八大提出的“统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”要求，我国社会保障保障制度正逐步迈向统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的新时期，从而充分保障全体人民共享改革红利，更好更快地实现“中国梦”。河南省作为中原崛起的重要力量，承载着国家战略——中原经济区发展的重任。近些年来，尽管河南省的养老保险事业取得了巨大发展，但是，养老保险体系仍需要进一步的健全与完善。2011年，城镇居民养老保险政策的出台，河南省将城镇居民养老保险与新型农村养老保险合并为城乡居民养老保险进行实施，然而在河南省城镇居民中，由于各种原因，养老保险覆盖范围依然没有全面化，致使大量城镇居民没有参加城镇居民养老保险，成为无保障的特殊群体。随着河南省人口老龄化进程不断加快的危机下，城镇老龄人口数量越来越多，将对河南省经济社会的可持续性发展带来巨大挑战。当务之急，河南省城镇居民养老保险需要更高标准的探索和完善，将养老保险体系的覆盖范围扩展到全省人民，努力成为中原崛起的重要载体。本研究在借鉴和总结学者专家们的研究成果基础上，结合河南省的实际情况，对城镇居民的养老保险的风险及其规避做更全面的分析和研究。本文从实施城镇居民养老保险的必要性入手，研究养老保险风险与城镇居民养老保险风险的关系，并针对城镇居民养老保险的特有性质，将现有制度外的城镇居民纳入其中，并使新老制度、城乡制度能够最大限度的衔接，探索城镇居民养老保险的风险规避机制，填补养老保险制度的空白。本文第一部分:主要阐述本文的选题背景和研究意义、文献研究综述、研究方法、创新和不足；第二部分:主要阐述养老保险风险及其规避的相关理论基础，宏观上为城镇居民养老保险的风险及其规避探索依据；第三部分:介绍河南省城镇居民养老保险的制度现状，简单描述了其制定政策来源的发展历程，并分析了其实施必要性的原因；第四部分:是本文的一个重点，通过前面的论述，从而指出了河南省城镇居民养老保险存在的主要风险，并对风险及其产生的原因进行了分类和细化分析；第五部分:也是本文的研究重点，通过对以上四部分的研究分析，对应河南省城镇居民养老保险产生的风险提出了打破城乡二元结构的户籍管理制度、个人账户实帐化和养老保险基金管理等措施，进而能够对制度转移接续、制度可持续性和养老保险基金的风险规避机制提供一些建议。