“十二五”期间,我国提出以转变经济发展方式为主线的战略方针。过去较长一段时间内,我国一直采用较为粗放的发展方式,过分强调6DF,在数量上的增长而忽视增长的质量,其中,重要的一点是利用了较廉价的资源,在资源开采和生产利用环节中以牺牲环境为代价。在转变经济发展方式的大背景下,我国作为工业化中后期阶段的国家,工业化不但没有完成,而且促进我国现代化进程还大有作为,因而我国产业结构的转变也已被提上日程,并且较为强调了工业产业结构的调整、转型和升级。在工业产业的发展转变中,工业发展信息化、节能减排、产业高度化等发展路径日益成为首选。我国石油石化行业是工业的支柱产业,同时也是产业体系中较典型的资源型行业,新形势下应如何对该行业进行调整以适应我国发展方式的转变是一个值得研究的问题。　　诚然,产业结构的调整有市场自发作用对其进行调整,也有政府主动的对其调整,本论文研究侧重于后者,主要从政府规制的视角来探寻产业应如何转变和发展。本文将产业的转变细分为产业制度、行业结构、行业行为和行业效率四个方面,并分别从政府规制角度论述了它们该如何转变。　　本文最大的不同点在于研究政府规制与行业发展时,把政府规制与行业制度、行业结构、行业行为和行业效率相结合进行分析写作。首先,本文构架了一个简单的广义的ISCP(Institution,Structure,Conduct,Efficiency)研究框架,对其可行性进行了简单论证。其次,该框架下具体内容的写作是在现代规制理论指导下完成,现代规制理论在第二章中给出简单综述。第三,文章用博弈论、计量经济学等现代研究方法力图确保文中理论或实证的相对严密性。例如,对行业技术进步的检视和行业集聚对生产率的促进均建立了回归方程模型;对油气能源效率分析主要采用了时间序列模型;对海上油气开发环境规制采用了博弈论分析方法等。　　本文认为,政府规制该行业转变和发展,应该建立完善的规制体系。具体包括建立完善的法律和独立的准规制机构,在此前提下政府对该行业规制的思路是放松规制、市场准入和分类管制,实现路径是政府分别对行业制度、行业结构、行业行为和行业效率四个方面进行细分规制,文中给出了细分规制的具体措施。　　在政府规制与行业转变和发展的研究中,本文做出如下贡献:第一,指出并论述了我国石油石化行业业已演变为具有网络外部性的网络型产业,为该行业放松规制和市场准入奠定了一定的理论基础;第二,指出该行业最大的弊端是行政垄断,反行政垄断才是行业制度转变的核心所在,本文对此进行了初步探索;第三,区分开该行业两类不同企业的环境规制。海上油气开发环境规制重在克服企业间的委托代理、逆向选择和道德风险问题而导致的漏油问题;陆上油气开发环境规制重在克服企业相机决策产量而延缓技术改造从而不利于长远节能减排的行为;第四,在产业发展面临高度化方面,本文从三点对技术进步进行了特殊强调:(1)我国石油石化行业产业链的各个节点应采用互联网、物联网等信息技术的植入,以此打造出“智慧行业"和“智慧能源”;(2)油气开发和生产企业应采用最佳实践技术才是最终的节能、减排和增效之道;(3)油气能源效率的长远提高最终依赖于技术效应的作用。