信息公开是信息时代民主与法治的重要内容。建立以信息公开为核心的政府信息公开法律制度已经成为世界性的趋势。我国的信息公开虽然取得不少进步,但依然存在一定的缺漏,尚未建立起规范的信息公开制度,急需在法律层面上进一步完善。2003年“非典”事件引发了社会对信息公开问题的关注,尽快建立健全信息公开制度成为人们的共识。 本文认真梳理了国内外法学界、政治学界、新闻传播学界甚至是哲学界对于信息公开的一般表述;在法理学和新闻传播学的框架中,厘清了信息公开、信息平等、信息自由以及公众的知情权等概念;从制度、体制、政治文明的层面上对信息公开、政府信息公开进行了科学的诠释;通过实地调查、专家深度访谈和文献整理,对我国信息公开制度的发展的现状、问题进行综合分析,并提出了解决问题的对策。这对于如何建构我国的信息公开制度,进而推动我国的政治文明建设、提高信息传播的有效性,有着强烈的理论价值和现实意义。 本文运用案例分析、抽样调查和比较研究的方法,借助新制度主义的制度变迁理论、权力利益分析和博弈分析理论等理论,通过对知情权在我国的认知和实践情况的调查分析,探讨新闻传媒失职与缺位背后管理理念和体制原因,对信息公开与传媒发展之间的联系、信息公开对于新闻改革的意义作出了自己的思考,并对信息公开潮流中我国传媒的改革与发展提出相应的对策和建议。