产业集群是指大量的企业以及相关支撑机构在某一特定地理区域内柔性集聚,并形成区内企业之间柔性专业化分工、结成紧密的合作网络、根植于当地不断创新的社会文化环境的空间产业组织体系。在过去近半个世纪里,产业集群已经成为国际上最重要的经济现象之一,越来越多的国家把产业集群视为提高区域竞争力的重要手段,当作拉动区域经济增长的战略方式。但现实告诉我们,产业集群并不是万灵丹,并不可能长久地保持竞争优势,它们会由于来源于外部或内部的种种因素而导致其丧失竞争地位,甚至最终集聚瓦解。一个地区的产业集群的持续竞争优势来自于集群创新能力的高低。因此认真研究哪些因素会影响以及如何影响产业集群的创新能力,并据此给出产业集群创新能力的培育、提升等相应政策建议成为本文研究的核心问题。首先,本文围绕上述问题从知识的角度对产业集群进行了解构,然后对产业集群内部的知识溢出机制进行理论分析与研究。文章指出,产业集群分工网络的背后是密集知识分工网络。产业集群中知识溢出实质上就是产业集群作为一个整体对知识吸收、获取、流动、消化和转化的过程,也是一个多元主体参与、共同演进的复杂过程。知识溢出源、知识溢出渠道、集群社会资本是集群中知识溢出效应有效发挥的不可或缺的因素。其次,本文对我国台湾地区自行车产业集群案例进行分析,尝试探索、归纳出一些现有理论尚未发现的机理。论文指出,台湾自行车产业协会(A-Team)的成立之所以使得台湾自行车产业集群的创新能力与在全球产业网络中的地位大大提升,根本原因在于A-Team对台湾自行车产业集群在知识获取、消化、转化和利用等四个方面的进行了有效扩展、强化,进而使得产业集群内的知识溢出效应充分发挥,产业集群知识吸收能力大大提高,最终提升了产业创新能力。基于此,结合之前的理论分析,我们随后提出了7项理论假说。再次,文章以中国31个省(市、自治区)的5大高技术产业为研究对象,设定了10个计量经济模型,对上述7个理论假说进行了实证检验。我们发现(1)产业集群的集聚度对集群的创新绩效有积极作用；(2)产业集群的集聚度对集群创新投入(包括研发资金投入、研发人员投入)与创新绩效之间的正向关系有积极的调节作用；(3)产业集群内社会信任程度对于集群创新绩效有积极作用；(4)产业集群嵌入全球生产网络的程度对产业集群规模与创新绩效之间的积极作用有正向的调节作用；(5)产业集群外部所在地区市场化程度对于集群创新绩效有积极作用；(6)产业集群外部所在地区产业多样化程度对于集群创新绩效有积极作用。最后,论文结合理论与实证分析的相关结论,对政府提升产业集群创新能力的角色、作用进行了分析,并给出了如下四点建议：(1)要提升产业集群的创新能力,必须坚持“市场为基础,政府为补充”的基本原则；(2)要提升产业集群的创新能力,必须发挥政府秩序规范的作用；(3)要提升集群创新能力,政府应着力推进区域产业集群融入全球产业价值链体系的同时重视鼓励自主创新能力的培育；(4)要提升集群创新能力,政府应着力推进多产业共生并存,融合发展。