我国新型城镇化进程正处于加快发展的阶段,城镇里越来越多的村庄院落被转变为住房社区的形式,“村改居”社区也随之产生。在政府的支持下“村改居”社区拆建村落,建成住房,同时转变村民身份和治理方式,不同于农村和城市,形成了一种过渡型新社区。“村改居”社区是独特而复杂化的社区,社区老人不仅有农村老人的困境,还有城市老人生活的困难,还包括改建过程中出现的失地、养老保障、养老需求增多等新问题。“村改居”社区在城郊和县乡镇等地区数量呈现递增趋势,但是在这些新型社区的养老问题也不断凸显出来,需要尽快解决和发展养老服务业,创新养老模式,通过引入社区养老服务的新型模式发展养老事业。十九大报告中提出要加强人口发展战略研究,改善孝老、敬老社会环境,完善养老服务体系,积极应对人口老龄化问题,促进社会养老产业的发展。因此,探索“村改居”社区养老服务机制有重要意义。而协同治理理论引入“村改居”社区养老模式恰好能够解决单一主体供给养老服务的不足,可以整合政府、社区和组织以及社会的资源,充分发挥多元供给主体的协同力量,构建多元化的养老服务体系,对于满足新时代养老服务更加多样化的发展需求有重要的实践意义。本文以J“村改居”社区为案例,总结分析“村改居”社区在建设过程中出现养老服务问题。主要以J社区老人为研究对象,通过查阅文献资料,进行问卷调查和半结构访谈的方法了解社区老人的生活问题和需求,以协同治理理论作为理论基础支撑,了解社区的建设情况和社区老人的基本生活状况,并整理基层政府对该社区养老服务的供给情况和J社区老人对社区养老服务的需求情况。经过调查研究发现目前J社区养老存在养老服务供需失衡、社区老人生活孤单且幸福感较低、老人对社区以及社区养老服务认同感较低、社区工作人员较少且综合素质较低、养老服务的基础配套设施缺乏等问题,从治理主体、治理手段和治理目标等多个角度深入分析出现问题的原因,最后从明确多元主体功能定位、完善社区养老服务协商合作机制、构建社区养老服务监督评估体系以及构筑社区养老服务保障机制四个方面提出“村改居”社区养老服务协同治理的路径。