自改革开放以来，中国从经济基础到上层建筑，正在和已经经历广泛而深刻的变革。近年来，各地的非法集资事件频频爆发，不仅对当地的经济社会发展与稳定造成严重影响，而且对国家宏观经济带来了较大的负作用。正确认识、有效化解、积极防范和依法、有效、科学、妥善处置非法集资事件，最大限度地减少社会震荡，减少对经济发展的负面影响，已经成为诸多地方政府面对的重要问题，成为考验政府管理能力的重要课题。本研究以鹤岗市非法集资问题为视角，对鹤岗市非法集资的主要问题与成因、处置过程与模式进行了研究，对非法集资的预警机制和防治对策进行了探讨。全文共分五个部分，第一部分是绪论，主要介绍了问题产生的背景和国内外相关研究成果；第二部分是相关核心概念的界定和相关理论基础，主要是介绍本研究应用的理论成果和对相关概念的界定；第三部分是鹤岗市非法集资问题及主要原因探究，主要是介绍了鹤岗市非法集资问题的发生演变机理、主要特征、基本问题和产生的原因分析；第四部分是鹤岗市非法集资问题处置过程与模式研究，主要介绍了鹤岗市处置非法集资事件的原理依据、主要思路、基本措施和总体模式；第五部分是对非法集资的预警机制和防治对策进行探讨。研究发现，鹤岗市非法集资的产生与发展，实质上是经济发展的需求与社会管理的能力由适应到不适应、由平衡到不平衡，并伴随着经济社会发展周期的过程。资源型城市的优势累积、民营经济的迅猛发展，是形成鹤岗新一轮经济发展需求的主要原因，而体制性障碍、监管缺失则是管理能力不足的具体体现。正因为鹤岗市非法集资是伴随着经济社会发展产生和演变的，有其客观性和特殊性，所以鹤岗市对非法集资事件的处置，在始终坚持依法处置的基础上，立足于最大限度地减少群众损失，最大限度地减少对经济发展的影响，最大限度地维护社会大局稳定，采取了政府主导的多维多向处置模式，并尝试探讨构建具有可操作性的非法集资预警机制和防治对策，力求对潜在的非法集资事件的苗头性信息做到及早发现、准确评估，为防范和采取科学有效的处置措施提供依据。