我国股权众筹投资者权益法律保护研究

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股权众筹即通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动,作为中小微企业直接融资的一种重要方式,股权众筹的提出使得全民参与创新、创业成为可能,但目前我国真正意义上的股权众筹仍处于试点筹备之中,曾有私募股权众筹之称的互联网非公开股权融资市场亦呈萎靡状,除监管趋严、固有商业风险等因素外,领域内投资者合法权益难以得到全面有效保护也是监管当局谨慎对待、投资者持观望态度的重要原因。本文主要围绕股权众筹中投资者合法权益法律保护问题进行研究,以期通过完善相关制度保障其合法权益,使之真正敢于投资,同时为股权众筹市场的良好发展打下坚实基础。在中小微企业融资难及“双创”时代驱动的大背景下,股权众筹作为现有资本市场重要补充有其存在的必要性。但目前我国还并无法律层面上的专门性规定,仅在央行等十部门发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》等文件中存在粗略介绍,其公开融资特性使之极易触碰非法吸收公众存款、公开发行证券等法律红线,且参照互联网非公开股权融资相关法律规定及实践,关于投资者保护方面亦存在一定问题。反观域外股权众筹市场,以具有典型性的美、英、意三国为代表,均存在相关法律规定,例如美国的投资限额规则、英国的投资者准入限制、意大利的领投制度等均各有特点,值得我国学习。我国可对股权众筹投资者采取分阶段保护的方式,借鉴域外实践及经验,在准入阶段,对各参与主体的准入设定不同程度的限制;在投资管理阶段,赋予众筹平台审查、信息披露、防欺诈等职责,设置领投制度,并通过防火墙规则对投资金额予以保护;在退出阶段,设置冷静期退出制度,并通过回购、上市退出及构建股权众筹二级市场等方式保证投资者能有序离场;在其他涉及投资者保护的相关方面,对个人信息安全进行保障、并全程进行监管,在完善现有纠纷解决机制的情况下,针对股权众筹互联网特性引入新型纠纷解决机制,使投资者在发生纠纷时能够快速、高效、公平的得到救济。
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